Решение № 2-796/2019 2-796/2019~М-793/2019 М-793/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-796/2019

К делу №2-796/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 15 июля 2019 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края к ФИО2 о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, и признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец предъявил иск к ответчику указывая, что согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семей, материнства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленным законом (ч. 1 ст. 39).

Федеральный закон от 29.12.2006 год №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту Закон от 29.12.2006 г.) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. То есть сам закон предусматривает материальную государственную поддержку семьям имеющих детей, а не женщинам, родившим второго и более ребенка. Данное положение подтверждается ст. 1 Закона- «Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Закона от 29.12.2006 г. к кругу лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, относятся:

1) женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с п. 7. данной статьи право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 Закона от 29.12.2006 г.

В соответствии с п. 2 данной статьи при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанной статьи установлены случаи прекращения указанного права. Так право женщин на государственный материнский (семейный) капитал прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства: в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1-5 право на государственный материнский (семейный) капитал возникает у ребенка в случаях: если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 5 выше указанного закона приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 1180н от 18.10.2011 г. утверждены «Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал».

В соответствии с п. 2 Правил сертификат- это именной документ, который подтверждает право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Законом № 256-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в Каневском районе Краснодарского края с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. При подаче заявления ответчиком были приложены следующие документы: копия паспорта гражданина РФ, копии свидетельств о рождении детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Ответчик указала, что просит выдать сертификат в связи с рождением 4-го ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также указала, что ранее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ей не выдавался; родительских прав в отношении детей не лишалась: умышленных преступлений, в отношении своих детей не совершала; о достоверности представленных сведений предупреждена.

При этом ей были разъяснены необходимые условия возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки, а также условия прекращения права в случае совершения преступлений, относящихся к преступлениям против личности, в отношении своего ребенка (детей).

09.10.2009 года УПФР в Каневском районе Краснодарского края было принято решение за № 519 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный» капитал серии MK-III № 0763664 от 16.11.2009 года на имя ФИО2.

24.11.2009 года ФИО2 обратилась в УПФР в Каневском районе Краснодарского края с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала. Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 удовлетворено, ей предоставлена единовременная выплата в размере 12 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Каневском районе Краснодарского края обратился ФИО4 (сын ФИО2) с заявлением о рассмотрении вопроса о признании сертификата на материнский (семейный) капитал, выданный на имя ФИО2, недействительным, в связи с лишением ее родительских прав в отношении детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, и выдаче сертификатов несовершеннолетним детям, представив копию решения Каневского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) о лишении ФИО2 родительских прав в отношении вышеназванных несовершеннолетних детей.

Согласно Закона №256-ФЗ, в случае совершения умышленных преступлений, относящихся к преступлениям против личности, в отношении своего ребенка, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал должен быть признан недействительным.

В соответствии со ст. 4 Закона № 256-ФЗ в федеральный Регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, который ведется Пенсионным фондом РФ, вносится информация о владельце государственного сертификата.

Наличие выданного ответчице государственного сертификата на материнский (семейный) капитал при отсутствии у нее права на дополнительные меры государственной поддержки, препятствует реализации права ребенка (детей) на дополнительные меры государственной поддержки. Без признания в судебном порядке выданного государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным, отсутствует основание исключения его из Регистра информации о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, нарушаются интересы семьи и детей.

От уплаты государственной пошлины органы Пенсионного фонда РФ освобождены в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 333.36 Главы 25.3. части 2 Налогового кодекса, как государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами, в качестве истцов или ответчиков, и наделенные публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов.

Пенсионный фонд России образован федеральным органом власти в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и наделен законом публично-властными полномочиями по обеспечению и реализации права граждан на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края, реализуя процессуальные права истца по данному гражданскому делу, защищает государственные интересы в области обеспечения граждан Российской Федерации мерами государственной поддержки в социальной сфере.

Истец просит суд прекратить право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей ФИО2, в связи с лишением ее родительских прав в отношении детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать недействительным сертификат на материнский (семейный) капитал серия MK-III № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный УПФР в <адрес> на имя ФИО2; взыскать со ФИО2 в доход государства государственную пошлину.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчица ФИО2, отбывающая наказание по приговору суда в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, по поручению Каневского районного суда была опрошена судьей Усть-Лабинского районного суда <адрес>, согласно протоколу судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, ответчица исковые требования признала в части, не согласно с требованием о взыскании с нее в доход государства государственной пошлины, против рассмотрения дела в ее отсутствие не возражала.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38); в Российской Федерации, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2 ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Порядок и основания предоставления материнского (семейного) капитала, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон).

Согласно ст.3 Федерального закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает, в том числе, у женщин, родивших второго ребёнка (имеющего гражданство РФ), начиная с ДД.ММ.ГГГГ (подп.1 ч.1); право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в случаях лишения родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (ч.3); право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи (если право на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) ребенка прекращается и возникает у ребенка, не достигшего совершеннолетия), в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи (ч.5).

Таким образом, Федеральный закон предусматривает материальную государственную поддержку семьям, имеющим детей, а не женщинам, родившим второго и более ребёнка.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1180н утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее- Правила), в соответствии с п.2 которых сертификат- это именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом.

Законность возникновения права ответчика на получение государственного сертификата истцом не оспаривалась.

Судом достоверно установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у ответчика в связи с рождением ею ДД.ММ.ГГГГ четвертого ребёнка ФИО3, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (в Каневском районе Краснодарского края) с заявлением на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, которое рассмотрено и 9.10.2009 г. принято решение №519, в соответствии с которым ответчику выдан государственный сертификат на материнский капитал серии MK-III № 0763664 от 16.11.2009 года.

Об ответчике, как владельце государственного сертификата, в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, который ведётся Пенсионным фондом РФ, внесены предусмотренные ч.2 ст.4 Федерального закона соответствующие сведения.

Вступившим в законную силу решением Каневского районного суда от 20.10.2011 г. ответчик лишен родительских прав в отношении детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Каневском районе Краснодарского края обратился ФИО4 (сын ФИО2) с заявлением о рассмотрении вопроса о признании сертификата на материнский (семейный) капитал, выданный на имя ФИО2, недействительным, в связи с лишением ее родительских прав в отношении детей.

В силу п.1 ст.71 СК РФ родители, лишённые родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребёнком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе, право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Следовательно, право женщины на государственную поддержку подлежит прекращению на основании ч.3 ст.3 Федерального закона в связи с лишением её родительских прав в отношении ребёнка, с рождением которого оно возникло.

Таким образом, наличие выданного ответчику государственного сертификата на материнский (семейный) капитал при отсутствии у неё права на дополнительные меры государственной поддержки, препятствует реализации права детей на дополнительные меры государственной поддержки, а без признания в судебном порядке выданного государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным, отсутствует основание исключения его из Регистра информации о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, чем нарушаются интересы семьи и детей.

При таких обстоятельствах требования истца о прекращении права ответчика на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, и признании выданного на её имя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным подлежат удовлетворению полностью.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. Поскольку в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственный орган (Пенсионный фонд России, осуществляющий функции государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и наделённый законом публично-властными полномочиями по обеспечению и реализации права граждан на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей) освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края к ФИО2 о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, и признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным удовлетворить полностью.

Прекратить право ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Признать недействительным выданный ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Каневском районе Краснодарского края на имя ФИО2 государственный сертификат на материнский капитал серии MK-III №0763664.

Взыскать со ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Каневской район государственную пошлину триста рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья