Решение № 2-53/2020 2-53/2020~М-46/2020 М-46/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-53/2020

Дело № УИД 27RS0023-01-2020-000061-26

2-53/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2020 г. с. имени Полины Осипенко

Суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края

под председательством судьи Гаркуль И.В.,

с участием истца ФИО10,

представителя ответчика ФИО11,

при секретаре Ястребковой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО10 к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, как за членом семьи умершего ФИО1, который мог быть признан таковым на дату её смерти, с ДД.ММ.ГГГГ в категории «Пенсионеры».

У С Т А Н О В И Л:

ФИО10 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании права на получение жилищной субсидии для получения жилья, в связи с переселением из Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с даты постановки на учет ФИО1, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от 13 марта 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований ФИО10 в иске указал, что ФИО1 и члены ее семьи были признаны имеющими право на получение жилищной субсидии, однако право не реализовано по причине смерти ФИО1. На основании решения комиссии по распределению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных местностей Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, право на получение жилищной субсидии сохранилось за членами семьи ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включила его в состав своей семьи. Весь период проживания в жилом помещении между ними сохранялись семейные отношения, поскольку совместно проживали в квартире по адресу: <адрес>, вели общее хозяйство, проявляли взаимную заботу друг о друге. ФИО10 является внуком умершей бабушки ФИО1, был вселен в жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ, продолжает проживать в нем по настоящее время. На момент смерти ФИО1 он не был признан членом ее семьи. Просит суд признать за ним право на получение жилищной субсидии для получения жилья, в связи с переселением из Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с даты постановки на учет ФИО1, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО10 в судебном заседании уточнил исковые требования, просит суд признать за ним право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, как за членом семьи умершего ФИО1, который мог быть признан таковым на дату её смерти, с ДД.ММ.ГГГГ в категории «Пенсионеры». Пояснил, что после смерти матери ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ, бабушка ФИО1 взяла над ним опеку. С 1993 г. он стал проживать по адресу: <адрес> с бабушкой и дедушкой ФИО2. Квартира принадлежала на тот момент им обоим. Вселяла в жилое помещение его бабушка как члена семьи с согласия деда. Отца лишили родительских прав. Дедушки не стало ДД.ММ.ГГГГ, и они с бабушкой проживали вдвоем. Бабушка являлась его опекуном до 2007 г., он был на полном ее обеспечении. После окончания 11 классов Херпучинской школы, он уехал в <адрес> для учебы в лицее №. Ежегодно приезжал на каникулы к бабушке, также проходил по месту жительства практику. Затем он вахтовым методом работал в <данные изъяты> и <данные изъяты>. В 2007 году около полугода проживал в деревне вместе с бабушкой. С 2007 по 2011 год он работал в <данные изъяты>, работа носила разъездной характер, в период отпусков возвращался в деревню. В 2012 году ФИО1 сломала ногу. Он в это время проходил срочную службу и уход за бабушкой осуществляли в пансионате в <адрес>. В 2013 г. он с бабушкой вернулся в деревню на 2 месяца. Поскольку у ФИО1 началась деменция, они уехали в <адрес>. Сначала они проживали совместно, он был назначен ее опекуном в 2014 г., бабушка была признана решением суда недееспособной. В 2015 году в связи с инсультом и необходимостью постоянного ухода, он заключил договор с пансионатом и ФИО1 находилась там. Бабушка была парализована, болезнь длилась 2 года. Он осуществлял оплату лечения и ухода, в подтверждение предоставил квитанции. Он посещал бабушку каждый день. Её не стало ДД.ММ.ГГГГ После смерти бабушки он проживал и работал в городе Хабаровске. Официально в браке не состоит, имеет дочь- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дом в селе Херпучи по завещанию перешел ему, он подписал обязательство о его сдаче, в случае получения сертификата. У бабушки есть сын ФИО6 и дочь ФИО7, которые проживают в <адрес>, но они отказались от опеки.

Представитель Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в судебном заседании признала исковые требования, представила письменный отзыв, согласно которому ФИО1 в соответствии с ранее действующим законодательством, на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В своем заявлении в качестве членов семьи ФИО1 указывала ФИО2 (супруга), ФИО9 (мать), ФИО10 (внука). В результате перерегистрации граждан, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подтвердила свое право состоять в очереди граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, для приобретения (строительства) жилого помещения на территории Хабаровского края в категории «пенсионеры». В составе семьи заявитель указывала ФИО10 (внука). По материалам учетного дела установлено, что ФИО10 приходится внуком ФИО1 По решению суда от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО10 был передан на воспитание бабушке ФИО1 до совершеннолетия. Постановлением главы Администрации района им. Полины Осипенко от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была назначена опекуном ФИО10 Факт проживания ФИО10 совместно с ФИО1 по адресу: <адрес>, подтверждается имеющимися в материалах учетного дела справками Администрации Херпучинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, о составе семьи ФИО1, в которых значится постоянно проживающий с ней член семьи –ФИО10 Собственником квартиры, в которой на момент вселения проживали ФИО1 и ФИО10, являлась ФИО1 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ г. Николаевска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ По решению суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была лишена дееспособности и опекуном был назначен ФИО10 Опека над совершеннолетним недееспособным лицом характеризуется как постоянный, должный уход и лечение, внимание и забота о подопечном. Администрация муниципального района не возражает в отношении требований ФИО10, поскольку истец являлся членом семьи умершей ФИО1, на день смерти проживал совместно с ней, осуществлял уход и заботу и вел общее хозяйство.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не прибыл, представили письменный отзыв в соответствии с которым, наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. Исходя из сложившейся судебной практики по рассмотрению аналогичных споров, помимо родственных отношений для признания гражданина членом семьи, необходимо не только фактическое проживание, ведение совместного хозяйства, но и раскрытие существа сложившихся отношений, индивидуально определяемого и оцениваемого судом в каждом конкретном случае. Из представленных материалов дела не следует, обладает ли истец совокупностью предъявляемых критериев. Просили рассмотреть дело без участия их представителя. В соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель Министерства строительства Хабаровского края в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв в соответствии с которым рассмотрение вопроса о признании ФИО10 членом семьи умершей ФИО1 оставляют на усмотрение суда. Однако полагают, что ФИО10 самостоятельно не может обладать правом на получение жилищного сертификата, поскольку к категориям граждан, указанных в статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ, не относится. Требования ФИО10 в части признания права на получение жилищного сертификата удовлетворению не подлежит. Просят рассмотреть дело без участия их представителя. В соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и своевременно о времени и месте рассмотрения дела, уважительные причины неявки не сообщили. В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из преамбулы Федерального Закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125) следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 3. Федерального закона № 125 осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Хабаровского края от 26.10.2005 № 306 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Закон края № 306), государственные полномочия края по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей переданы органам местного самоуправления.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

(статья 1 в ред. Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ)

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 г. для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 для участия в ведомственной целевой программе граждане подают в орган местного самоуправления, в котором они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление об участии в ведомственной целевой программе с приложением требуемых документов.

В соответствии с п. 21 Правил орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, осуществляет проверку документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 19 Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы.

В соответствии с п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153, Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в соответствии с ранее действующим законодательством, на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В своем заявлении в качестве членов семьи ФИО1 указывала ФИО2 (супруга), ФИО9 (мать), ФИО10 (внука). Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в составе семьи указывала ФИО10 (внука).

ФИО1 включена в состав граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом № 125 –ФЗ с 27 января 1997 г, в соответствии с распоряжением главы муниципального района имени Полины Осипенко от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что ФИО10 приходится внуком ФИО1, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО3, справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО3, с присвоением жене фамилии ФИО3, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, о заключении брака между ФИО5 и ФИО4, с присвоением жене фамилии ФИО3, свидетельством о рождении ФИО10

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ

По решению суда района имени П.Осипенко Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был лишен родительских прав в отношении сына Александра, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетний ФИО10 был передан на воспитание бабушке ФИО1

Постановлением главы Администрации района им. Полины Осипенко от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО10

В материалах учетного дела имеются справки Администрации Херпучинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № о составе семьи ФИО1, в которых указан внук ФИО10

В заявлении о согласии получить жилищный сертификат в планируемом году от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в составе своей семьи указывает: внука ФИО10.

ФИО10 был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с февраля 1994 г., после смерти матери. Собственником квартиры, в которой на момент вселения проживали ФИО1 и ФИО10, являлась ФИО1 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ г. Николаевска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно адресной справки МП УФМС России по Хабаровскому краю в районе имени Полины Осипенко от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: ул<адрес> зарегистрированы: ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана недееспособной.

Распоряжением Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном недееспособной ФИО1 был назначен ФИО10

Согласно справке МСЭ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена первая группа инвалидности бессрочно.

В связи с заболеванием ФИО1 проходила лечение в <адрес> в 2012 г., а затем в 2014-2017 гг., проживала временно у дочери с внуком ФИО10, проходила реабилитационное лечение в пансионате.

Истцом представлены доказательства, что в течении 2015-2017 г.г. он осуществлял оплату услуг по уходу, лечению ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.

ФИО10 членом семьи ФИО1 при жизни последней не признавался, что препятствует в настоящее время получению им жилищной субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 представлено заявление о сохранении права на получение субсидии в связи со смертью ФИО1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10 сохранено право на предоставление жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО10 и.о. главы района направлена информация о том, что он не имел права наследовать очередь умершей бабушки, т.к. опекуны не предусмотрены законодательством как члены семьи. Решение районной комиссии о сохранении за ФИО10 права на предоставление жилищного сертификата являлось неправомерным и подлежит отмене. Он подлежит снятию с учета граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата.

Согласно бытовой характеристике ФИО10 ранее проживал по адресу: <адрес> со своей бабушкой, ФИО1, обучался в МБОУ СОШ п. Херпучи района имени Полины Осипенко Хабаровского края. После окончания 11 классов выехал за пределы Херпучинского сельского поселения.

Согласно справке директора МБОУ СОШ п. Херпучи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, обучался в МБОУ средней общеобразовательной школе села Херпучи района имени Полины Осипенко Хабаровского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных документов, пояснений истца, судом установлено, что внук ФИО10 вселен его бабушкой ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как член семьи ФИО1 Жилое помещение принадлежало ФИО1 на праве собственности.

ФИО10 являлся членом семьи умершей ФИО1, по день смерти постоянно проживал совместно с ней.

ФИО1 участвовала в воспитании и содержании внука ФИО10, вела с ним общее хозяйство, осуществляла заботу о нем в несовершеннолетнем возрасте.

ФИО10 был назначен опекуном над совершеннолетней недееспособной ФИО1 и осуществлял постоянный, должный уход и лечение, проявлял внимание и заботу о подопечном, нес расходы по содержанию бабушки.

Администрация муниципального района признала требования ФИО10, последствия признания иска были разъяснены и понятны представителю истца.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не нарушает закон и права и интересы других лиц.

На основании изложенного исковые требования ФИО10 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме с учетом их уточнений, поскольку установленные в судебном заседании обстоятельства являются достаточным основанием для признания за ФИО10 права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, как за членом семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера- ФИО1, но умершего до получения жилищной субсидии, с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии, т.е. с 10 февраля 1997 года в категории «Пенсионеры», который мог быть признан таковым на дату её смерти.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО10 к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, как за членом семьи умершего ФИО1, который мог быть признан таковым на дату её смерти, с 10 февраля 1997 года в категории «Пенсионеры», удовлетворить.

Признать за ФИО10 право на получение жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с даты постановки на учет ФИО1, то есть с 10 февраля 1997 года в категории «Пенсионеры», как за членом семьи умершего гражданина, который мог быть признан таковым на дату ее смерти.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения через суд его вынесший.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2020 г.