Решение № 2-123/2021 2-123/2021(2-2539/2020;)~М-2638/2020 2-2539/2020 2-431/2021 М-2638/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-123/2021

Дело № 2-431/2021

55RS0026-01-2020-004154-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М. при секретаре Болдырь Е.С., помощнике судьи Сахаровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 04 марта 2021 года гражданское дело по исковому заявлению мамай В.Н. к Администрации Пушкинского сельского поселения ОМР об обязании обеспечить пожарный проезд

УСТАНОВИЛ:

мамай В.Н. обратился в Омский районный суд к Администрации Пушкинского сельского поселения ОМР с исковыми требованиями обязать обеспечить пожарный проезд, ссылаясь на то, что в собственности истца находится земельный участок площадью 1599 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>Б. Право собственности на указанный участок возникло на основании договора дарения земельного участка от 09.02.2017 г. б/н, заключенного между истцом и М.А.В., зарегистрированного управлением Росреестра по <адрес> 20.02.2017 г.

М.А.В., в свою очередь, приобрел данный земельный участок в собственность у Б.А.С. на основании договора купли-продажи земельного участка от 20.11.2006 г. б/н, зарегистрированного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 20.12.2006 г. под кадастровым номером №, а его площадь составляла 1200 кв.м.

Впоследствии в результате выполнения кадастровых работ было уточнено местоположение границ и площади земельного участка, актуальная площадь составила 1599 кв.м.

Указанный земельный участок образован в результате раздела земельного участка общей площадью 2700 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Б.А.С. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности земельный участок от 04.10.2004 г. серия 55 АА № 689771.,

Другой образованный в результате этого раздела земельный участок являлся смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером № и имел площадь 1500 кв.м.

В 2007 году архитектором Омского муниципального района на имя ФИО1 выдано разрешение № 8 на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с-кадастровым номером № по адресу: <адрес>, стр. поз. № б, составлен акт выноса в натуру земельного. частка от 30.07.2007 г. Аналогичное разрешение было выдано ФИО1 5ладимировичу на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, стр. поз. № а.

Согласно схеме выноса в натуру границ земельного участка по адресу: <адрес>, стр. поз. №а, согласованной Главой администрации Пушкинского сельского поселения и Архитектором Омского района 30.07.2007 г., вдоль границ земельных участков с адресами <адрес>, стр. поз. № а и стр. поз. № б предусматривался хозяйственный проезд шириной б м, по которому должен был осуществляться подъезд к земельным участкам ФИО1 и ФИО1 с <адрес> в <адрес>.

Однако в дальнейшем началась массовая застройка <адрес> в <адрес>, в результате чего хозяйственный проезд к земельному участку, существовавший на момент выдачи ФИО1 разрешения на строительство жилого дома, оказался перекрыт земельными участками с кадастровыми номерами №, принадлежащими на праве собственности С.А.Ю.

Впоследствии из этих земельных участков были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №.

Из спутниковой карты и выкопировки из кадастровой карты Росреестра, приобщенных к исковому заявлению, видно, что проезд к земельному участку истца в настоящее время полностью отсутствует. Хозяйственный проезд, обозначенный на вышеупомянутой схеме выноса в натуру границ земельного участка, утвержденной в 2007 году, теперь определяется в границах земельных участков с кадастровыми номерами №.

В результате земельный участок истца со всех сторон окружен земельными участками, находящимися в частной собственности, и не имеет проезда и прохода к землям общего пользования.

Фактически подъезжать к земельному участку приходится по землям сельскохозяйственного назначения, что в дождливую погоду, а также в осенне-зимний период невозможно. Указанные обстоятельства препятствуют подъезду к данному земельному участку и расположенному на нем жилому дому, не только истцу, но и автомобилям служб оперативного реагирования.

Обращения в Администрацию Пушкинского поселения с просьбой обеспечить проезд к принадлежащему мне земельному участку и расположенному на нем жилому дому оказались безрезультатны.

Из ответа администрации сельского поселения от 17.08.2020 г. № 02-26-627 следует, что подъезд к моему земельному участку и жилому дому осуществляется по земельным участкам без установленных границ от <адрес>А по <адрес> до <адрес>А по <адрес>, по земельному участку с кадастровым номером №. Ранее, в 2013 году администрация сельского поселения в ответ на одно из моих обращений указала, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности С.А.Ю., была допущена кадастровая ошибка, повлекшая наложение границы данного земельного участка на хозяйственный проезд, ведущий к моему земельному участку. Администрация рекомендовала мне принять меры к исправлению этой реестровой ошибки, в том числе, обратиться в суд.

Между тем, полагаю, что действия, направленные на исправление указанной кадастровой ошибки должна осуществить администрация сельского поселения, поскольку в результате этой ошибки допущено наложение границ принадлежащего С.А.Ю. земельного участка на земли общего пользования.

В силу п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно ст.18, 23 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений.

Генеральный план должен содержать карту границ, населенных пунктов, карту функциональных зон поселения, на которых отображаются планируемые для размещения объекты местного значения поселения, относящиеся к разным областям, в том числе и автомобильные дороги местного значения.

В соответствии с п.п. 4 п. 7.5 «Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и существующих объектов землеустройства», утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 г., в зависимости от целевого назначения и эазрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

Пунктами 1, 2 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам, в т.ч. жилым, сельскохозяйственного использования и т.д.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу пункта 12 той же статьи земельные участки общего пользования, занятые -площадями, улицами проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ответу Администрации сельского поселения от 11.11.2020 г. № 02-25/792 на мое обращение, Генеральным планом Пушкинского сельского поселения в действующей редакции проезд к моему земельному участку и расположенному на нем жилому дому не предусмотрен.

В том числе, в Генеральном плане поселения не отображен хозяйственный проезд, обозначенный в схеме выноса в натуру границ земельного участка, утвержденной согласованной Главой администрации Пушкинского сельского поселения и Архитектором Омского района 30.07.2007 г.

Вместе с тем, Генеральным планом <адрес> по состоянию на 2013 год предусматривался пожарный проезд шириной 6 м от <адрес> параллельно границам существующих земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> и 40 а, с кадастровыми номерами № соответственно. В последующем упоминание об этом пожарном проезде из Генерального плана <адрес> было исключено.

Таким образом, в настоящее время администрацией Пушкинского сельского поселения не выполнены необходимые мероприятия по градостроительному зонированию и планированию территории <адрес>, на которой расположен принадлежащий мне земельный участок. В частности, не приняты меры по обеспечению подъезда, в том числе, для автомобилей служб быстрого реагирования, к данному земельному участку.

В результате этого нарушаются мои права собственника земельного участка и расположенного на нем жилого дома, поскольку отсутствие доступа к ним с земель общего пользования препятствует их нормальной эксплуатации, а также угрожает их сохранности ввиду несоблюдения правил противопожарной безопасности.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Исходя из смысла разъяснений, содержащихся в пунктах 45,46 Постановления Пленумов №10/22 следует, что негаторный иск подлежит удовлетворению при существовании реального нарушения прав и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика, либо создается реальная угроза жизни и здоровью.

Просил на основании изложенного, Обязать Администрацию Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обеспечить пожарный проезд к принадлежащему мне на праве собственности земельному участку с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>, и расположенному на нем жилому дому с кадастровым номером №

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал, по основаниям изложенном в иске.

С.М.В., ФИО3, ФИО4, ФИО1, Управление Росреестра по Омской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Администрация ОМР Омской области.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований мамай В.Н. к Администрации Пушкинского сельского поселения ОМР об обязании обеспечить пожарный проезд, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Набока

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2021 года