Решение № 12-90/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-90/2019

Дело №12-90/2019


Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2019 г. г. Выкса

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

по жалобе на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Выкса от ДАТА о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением УИН ….… инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по г.Выкса ….от ДАТА ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене, мотивируя тем, что была нарушена процедура рассмотрения дела, не разъяснены перед началом рассмотрения дела его права, не ознакомили с материалами дела, не указано в чем заключается допущенное им нарушение.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, инспектор ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г.Выкса …... подтвердил обстоятельства выявления правонарушения, пояснил, что протокол и постановление были составлены одновременно, поскольку привлекаемое к ответственности лицо оспаривало событие правонарушения, конкретная неисправность в протоколе и постановлении не указана, т.к. посчитал достаточным указание на пункт 7.5 Перечня неисправностей.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, нахожу следующее.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В силу ч.2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Мз материалов дела следует, что ДАТА в отношении ФИО1 инспектором ДПС ….. в установленном ч.1 ст.28.6 КоАП РФ порядке было вынесено постановление УИН ……, в соответствии с которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. В связи с тем, что ФИО1 оспаривал событие правонарушения, в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.6 КоАП РФ был составлен протокол …… об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.5 КоАП РФ. Рассмотрение дела должностным лицом в порядке ст.28.6 КоАП РФ подтверждается указанием в протоколе на прилагающееся к нему постановление.

Из протокола и постановления следует, что ДАТА в …час. … мин. у д…. по ул….. г.Выкса ФИО1 управлял автомашиной ВАЗ…. г.р.з……. с условиями, при которых эксплуатация транспортных средств запрещается (п.7.5 Перечня неисправностей).

В соответствии с ч.1 ст.12.5 КоАП РФУправление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно п.2.3.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее – ПДД РФ), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (пункт 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения).

Из толкования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, установление наличия события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

Пунктом 7.5 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) установлено, что при отсутствии у транспортного средства предусмотренных его конструкцией заднего защитного устройства, грязезащитных фартуков и брызговиков эксплуатация транспортного средства запрещена.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, образует управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена.

Таким образом, при привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ должен быть установлен факт наличия неисправности или условия, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, но и то, что элементы из числа указанных в п.7.5 Перечня неисправностей предусмотрены конструкцией соответствующего транспортного средства.

Однако в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении не указано управление транспортным средством при отсутствии какого из 3-х элементов конструкции, перечисленных в п.7.5 Перечня неисправностей, вменяется привлекаемому к ответственности лицу, а также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на транспортном средстве ВАЗ…. г.р.з….., которым управлял ФИО1, они предусмотрены заводом-изготовителем и должны быть установлены.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

р е ш и л:

Постановление УИН ….. инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по г.Выкса …. от ДАТА в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, направить дело в ОГИБДД Отдела МВД России по г.Выкса Нижегородской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья - Корокозов Д.Н.