Решение № 2-649/2023 2-67/2024 2-67/2024(2-649/2023;)~М-524/2023 М-524/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-649/2023

Дело №2-67/2024 (2-649/2023)

УИД 52RS0019-01-2023-000630-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов ДД.ММ.ГГГГ

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., при секретаре судебного заседания Лебедевой И.А., с участием помощника прокурора Ардатовского района Нижегородской области Базылевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Ардатовского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к

Кужендеевскому территориальному отделу администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области об обязании оборудовать контейнерные площадки в д. Высоково,

У с т а н о в и л :

Прокурор Ардатовского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Кужендеевскому территориальному отделу администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области об обязании оборудовать контейнерные площадки в <адрес> с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром и зеленым насаждениями (кустарниками) по периметру, и имеющие подъездной путь для автотранспорта.

В обоснование иска указано следующее. Прокуратурой района на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства по обращению с твердыми коммунальными отходами Кужендеевским территориальным отделом администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области, в результате которой установлено следующее.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 Правил № 1039, контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20, расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных - земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

При том, что в силу статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ объектом размещения отходов может являться только специально оборудованное сооружение, а одним из требований к объектам размещения отходов часть 5 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ установлен запрет захоронения отходов в границах населенных пунктов.

Решением Совета депутатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области от 22.12.2022 № 144 утверждено Положение о Кужендеевском территориальном отдела администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области (далее- Положение).

В соответствии с п. 3.1 Положения для выполнения возложенных задач территориальный отдел осуществляет следующие функции: в области охраны окружающей природной среды.

Согласно пп.1 п. 3.1.3 Положения - в области, охраны окружающей природной среды: участвует в организации и проведении на подведомственной территории санитарно-эпидемиологических мероприятий, обеспечивает соблюдение на подведомственной территории санитарных норм и правил.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что в <адрес> установлены контейнеры на момент проверки контейнеры находились в отсутствии специально оборудованной контейнерной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием. В результате ветрового разноса происходит загрязнение отходами близлежащих территорий.

По факту выявленных нарушений в адрес начальника Кужендеенского территориального отдела Ардатовского муниципального округа Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно ответу Кужендеевского территориального отдела администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в смете расходов на 2023 год денежных средств на обустройство контейнерных площадок в д. Высоково недостаточно. Для их обустройства составлен локально-сметный расчет, работы запланировано осуществить на 2024 год.

Неисполнение Кужендеевским территориальным отделом администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Помощник прокурора Ардатовского района Нижегородской области Базылева К.С. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Кужендеевского территориального отдела администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве признали иск в полном объеме и ходатайствовали об установлении срока его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом отказать.

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 Правил № 1039, контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20, расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных - земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

При том, что в силу статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ объектом размещения отходов может являться только специально оборудованное сооружение, а одним из требований к объектам размещения отходов часть 5 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ установлен запрет захоронения отходов в границах населенных пунктов.

Решением Совета депутатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области от 22.12.2022 № 144 утверждено Положение о Кужендеевском территориальном отдела администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области (далее- Положение).

В соответствии с п. 3.1 Положения для выполнения возложенных задач территориальный отдел осуществляет следующие функции: в области охраны окружающей природной среды.

Согласно пп.1 п. 3.1.3 Положения - в области, охраны окружающей природной среды: участвует в организации и проведении на подведомственной территории санитарно-эпидемиологических мероприятий, обеспечивает соблюдение на подведомственной территории санитарных норм и правил.

Прокуратурой района на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства по обращению с твердыми коммунальными отходами Кужендеевским территориальным отделом администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области, в результате которой установлено что в <адрес> контейнеры находились в отсутствии специально оборудованной контейнерной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием. В результате ветрового разноса происходит загрязнение отходами близлежащих территорий.

По факту выявленных нарушений в адрес начальника Кужендеенского территориального отдела администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно ответу Кужендеевского территориального отдела администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в смете расходов на 2023 год денежных средств на обустройство контейнерных площадок в д. Высоково недостаточно. Для их обустройства составлен локально-сметный расчет, работы запланировано осуществить на 2024 год.

Неисполнение Кужендеевским территориальным отделом администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установление ответчику срока до 30.10.2024г. суд находит разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Ардатовского района Нижегородской области (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Кужендеевскому территориальному отделу администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Кужендеевский территориальный отдел администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерные площадки в <адрес>, с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром и зеленым насаждениями (кустарниками) по периметру, и имеющие подъездной путь для автотранспорта.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме через Ардатовский районный суд Нижегородской области.

Судья: О.В. Зрилина

.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Зрилина

.а