Постановление № 5-268/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-268/2019

№5-268/2019

56RS0018-01-2019-002444-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2019 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга - Месяц О.К.,

при секретаре Менжинской О.В.,

с участием защитника привлекаемого лица - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ... года рождения, уроженки ... зарегистрированной и проживающей в ..., ИНН ... ОГРНИП ...

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола № 34 об административном правонарушении от 18.03.2019 года следует, что при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания на нулевом этаже административного здания по ... 12.02.2019 года в 11 часов 00 минут установлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособносги в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Так, в нарушение:

- п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 по состоянию на 12.02.2019 г. в моечной для мытья кухонной посуды к двухсекционной мойке не обеспечено подведение холодной и горячей воды;

- п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 на 12.02.2019 г. все моечные ванны присоединяются к канализационной сети без воздушных разрывов не менее 20 мм от верха приемной воронки;

- п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 по состоянию на 12.02.2019 г. во всех производственных помещениях отсутствуют сливные трапы (в работе не применяются, забетонированы);

- п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 в помещении цеха приготовления сырой продукции (сырьевой цех) отверстие вентиляционной системы не закрыто мелкоячеестой полимерной сеткой;

- п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 на 12.02.2019 г. в помещении моечной для мытья кухонной посуды и инвентаря, над моечными ваннами являющиеся источником повышенного выделения влаги отсутствует установленная локальная вытяжная система;

- п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 на участке для мытья кухонной посуды и инвентаря не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 в производственном помещении цеха приготовления блюд (горячий цех) и в складском помещении имеются дефекты во внутренней отделке: частично отсутствует плитка на стенах, имеются сколы, что не позволяет эффективно проводить влажную уборку и дезинфекцию данных помещений;

- п.5.6 СП 2.3.6.1079-01 во всех производственных помещениях и в помещении склада на 12.02.2019 г. полы по путям загрузки сырья и продуктов питания имеют пороги;

- п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 текущая уборка проведена некачественно в помещении цеха приготовления готовой продукции (горячий цех) на 12.02.2019г. вытяжной зонд грязный, имеются следы жира, пыли. В помещении цеха приготовления сырой продукции (сырьевой цех) отверстие вентиляционной системы грязное, наличие пыли. Во всех производственных помещения полы (мраморная крошка), имеют следы жира;

- п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в помещении цеха приготовления готовой продукции (горячий цех) на 12.02.2019 г. разделочный инвентарь (доска, нож) используемый для гастрономии не имеет специальную маркировку;

- п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 оформленный журнал оценки качества блюд и кулинарных изделий заполняется не в соответствии с требованиями (приложение 9 СГ1 2.3.6.1079-01). Так на 12.02.2019 г. в журнале отсутствуют следующие отметки: время изготовления продукта, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции;

- п. 9.6, 7.29 СП 2.3.6.1079-01 на момент обследования 12.02.2019 г. в производственном помещении в холодильной камере осуществляется хранение пищевых продуктов (начинка из кураги для выпечки, картофель очищенный, лук очищенный) без маркировочного ярлыка с указанием срока годности, готовых полуфабрикатов без обязательной отметки о дате изготовления.

Ответственность за указанные нарушения предусмотрена положениями ст. 6.6 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО2, представитель Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся участников производства по делу об административном правонарушении.

Защитник привлекаемого лица ФИО1 в судебном заседании вину в совершении нарушений, связанных с нарушением требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при осуществлении деятельности кулинарного цеха ИП ФИО2 признал, указав при этом на их устранение в период проведения административного расследования в связи с чем просил прекратить производство по делу. В случае разрешения вопроса о привлечении к административной ответственности просил заменить штраф на предупреждение, либо применить положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании из представленных материалов проверки ИП ФИО2, которая является индивидуальным предпринимателем, основным видом её деятельности является торговля розничная мясом и мясом птицы, включая субпродукты в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В целях административного расследования в отношении ИП ФИО2 проведен осмотр прилегающей территории и помещений организации общественного питания, по адресу ... по факту обращения гр. ... с составлением протокола от 12.02.2019г. с приложением фототаблицы.

Определением от 13.02.2019г. по делу была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, включающая проведение обследования прилегающей территории и помещений организации общественного питания, оценка условий для приготовления пищевой (кулинарной) продукции и установление их соответствия/несоответствия установленным санитарным правилам.

Согласно заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы от ... здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество: кулинарный цех И.П. ФИО2., расположенный по адресу ... не соответствует требованиям п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01.

Обстоятельство допущения ИП ФИО2 отдельных нарушений отдельных санитарных правил, её вина, подтверждается документальными доказательствами исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об осмотре помещений от 12.02.2019г; не оспаривается со стороны лица привлекаемого к административной ответственности, устранившей их большую часть в период проведения административного расследования. Вместе с тем, суд исходит из того, что у ИП ФИО2, имелась возможность для соблюдения правил и норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и она допустила нарушения вышеуказанных норм закона.

Наличие неустраненных на момент рассмотрения дела, так же подтверждается заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 01.03.2019г; протоколом об административном правонарушении от 18.03.2019 года и другими материалами дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др. местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.1 КоАПРФ, не истекли.

Обстоятельств, отягчающих наказание ИП ФИО2, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП ФИО2, суд признает: совершение указанных правонарушений впервые, признание вины, принятие мер по устранению большинства допущенных нарушений санитарных правил.

При определении вида и размера административного наказания ИП ФИО2, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение ФИО2, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие приведенных смягчающих обстоятельств.

Довод защитника лица привлекаемого к административной ответственности о возможности прекращении производства по делу, суд находит не обоснованным, поскольку сам факт нарушения индивидуальным предприниателем действующих санитарных правил образует состав данного правонарушения, в связи с чем указанное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, эти нарушения оказывают вредное воздействие на человека и окружающую среду, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.6КоАПРФ, полагая, что данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и полагает о невозможности в силу ограничений установленных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ замены штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, в соответствие со ст. 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 561001001, Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области).

Банк: Отделение Оренбург; БИК 045354001; ОКТМО 53701000; р/с <***>; КБК 14111628000016000140, УИН 14104560007500018961 наименование платежа: административные штрафы.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья подпись О.К.Месяц