Решение № 2А-761/2017 2А-761/2017~М-817/2017 А-761/2017 М-817/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-761/2017

Дело №а-761\2017


РЕШЕНИЕ

( в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Сунгурова Р.Г.

с участием представителя административного истца - зам. прокурора <адрес> Расулова Д.М.

представителя административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» - ФИО1,

при секретаре судебного заседания Омаровой Г.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации к Администрации городской округ «<адрес>» о признании незаконным бездействие Администрации ГО «<адрес>» выразившееся в игнорировании установленного федеральными законами порядка рассмотрения представления прокурора, проверки полученной из правоохранительных органов информации о недостоверности представленных муниципальными служащими сведений о доходов, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также в непринятии мер по факту незаконного представления муниципальным служащим полученной из прокуратуры информации ограниченного доступа для устранения допущенных при представлении сведений о доходах нарушений и обязании Администрацию ГО «<адрес>» провести в установленном законом порядке проверку сведений, содержащихся в представлениях прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях законодательства о противодействии коррупции о муниципальном служащем,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным бездействие Администрации ГО «<адрес>» выразившееся в игнорировании установленного федеральными законами порядка рассмотрения представления прокурора, проверки полученной из правоохранительных органов информации о недостоверности представленных муниципальными служащими сведений о доходов, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также в непринятии мер по факту незаконного представления муниципальным служащим полученной из прокуратуры информации ограниченного доступа для устранения допущенных при представлении сведений о доходах нарушений и обязании Администрацию ГО «<адрес>» провести в установленном законом порядке проверку сведений, содержащихся в представлениях прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях законодательства о противодействии коррупции о муниципальном служащем.

В обосновании своих доводов административным истцом указано, что по результатам проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах) за 2016 год, представленных муниципальными служащими администрации городского округа «<адрес>», главе городского округа «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ за № внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, о муниципальной службе в Российской Федерации. Данное представление, согласно журналу исходящей корреспонденции прокуратуры <адрес>, получено администрацией Каспийска ДД.ММ.ГГГГ нарочным.

В представлении с указанием на допущенные восемью (8) муниципальными служащими нарушения закона, выразившиеся в представлении недостоверных (неполных) сведений о доходах, содержится требование: «Безотлагательно рассмотреть настоящее представление в порядке, установленном ст.27.1. Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». Указанной нормой, в частности, установлено: «За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЭ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона» (ч.1). «Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона» (ч.2). «Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании: 1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений; 2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию; 3) объяснений муниципального служащего; 4) иных материалов» (ч.З).

Представление в установленном законом порядке рассмотрено не было, что подтверждается поступившим в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ ответом №-п от ДД.ММ.ГГГГ, в котором и.о. главы городского округа «<адрес>» сообщил (далее по тексту - дословно): «На Ваше Представление № от 24.05.2017г., об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, о муниципальной службе в Российской Федерации, Администрация городского округа «<адрес>» сообщает, что в соответствии с п. 10 Указа Президента РФ от 18.05.2009г. №, муниципальными служащими представлены уточненные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016г., где учтены все замечания указанные в Представлении. Муниципальные служащие предупреждены о недопустимости подобных ошибок в представляемых сведениях».

В связи с допущенными при рассмотрении представления нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ за № главе городского округа «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции при рассмотрении полученной из прокуратуры информации. В данном представлении со ссылкой на данный администрацией Каспийска ответ указывалось следующее: «Полученный ответ свидетельствует о грубых нарушениях действующего законодательства, связанных с неправомерным использованием содержащейся в представлении информации, непроведением оговоренной законом проверки. Прежде всего, необходимо отметить тот факт, что Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", утвержденное им «Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», как следует из наименования и содержания данного Указа, а также утвержденного им Положения, на муниципальных служащих не распространяется.

Вместе с тем, Положением, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" действительно установлено, что соответствующие сведения (справки) представляются ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным (п.З). Кроме того, согласно абз.2 п.8 Положения, в течение месяца со дня представления сведений, служащий вправе представить уточненные сведения.

Однако, внесение уточненных сведений инициировано самой администрацией городского округа «<адрес>», которая по получении представления использовала содержащиеся в нем сведения для предоставления муниципальным служащим, указавшим недостоверные (неполные) сведения, возможности внести изменения в справки о доходах.

Такие действия являются незаконными, поскольку нарушают установленный действующим законодательством порядок проверки сведений о доходах, предоставленных муниципальными служащими.

Так, «Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» утверждено Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

Пунктом 6 названного Указа органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться данным Указом при разработке и утверждении положений о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими.

Положением установлено, что оно определяет порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными служащими в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (подпункт «а» п.1). Указанные проверки осуществляют кадровые службы по решению руководителя соответствующего органа, либо уполномоченного им должностного лица (п.7). Основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке, в том числе, правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами (подпункт «а» п. 10). Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении (п.12). Кадровые службы федеральных государственных органов осуществляют проверку: а) самостоятельно; б) путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности (п. 13). Пунктом 15 Положения установлены полномочия подразделений кадровых служб при проведении ими проверки самостоятельно. Руководитель соответствующей кадровой службы в течение 7 рабочих дней обеспечивает уведомление в письменной форме государственного служащего о начале в отношении его проверки и проведение в случае обращения государственного служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с Положением подлежат проверке (подпункты «а», «б» п.22). По окончании проверки соответствующая кадровая служба обязана ознакомить государственного служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне (п.23). Права служащего при проведении в отношении него проверки закреплены п.24 Положения.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено (п.1) «Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации городского округа «<адрес>», и муниципальными служащими администрации городского округа «<адрес>», и соблюдения муниципальными служащими администрации городского округа «<адрес>» требований к служебному поведению». Данным Положением установлено, что проверка достоверности соответствующих сведений осуществляется управлением делами администрации (п.2), основанием для проверки является информация в письменном виде, полученная из правоохранительных органов (п.З), проверка осуществляется в срок не свыше 60 дней, может быть продлена до 90 дней (п.5), проверка осуществляется путем подготовки запроса в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности (п.6).

Поступивший из администрации городского округа «<адрес>» ответ на представление свидетельствует о том, что проверка, оговоренная действующим законодательством, а также названным выше Положением, утвержденным самой администрацией, не проводилась. В нарушение требований закона, поступившие из прокуратуры сведения, содержащиеся в представлении, незаконно переданы указанным в представлении муниципальным служащим для внесения изменений в поданные ими несколько месяцев ранее справки о доходах. Данные нарушения закона являются грубыми, влекут за собой применение строгих мер дисциплинарной ответственности».

С учетом приведенного выше, в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, в числе прочих, содержалось требование: «Рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц администрации, виновных в допущенных нарушениях закона». Данное представление согласно журналу исходящей корреспонденции прокуратуры <адрес> получено администрацией нарочным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступил ответ главы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-п, в котором полностью подтвержден указанный в представлении от ДД.ММ.ГГГГ факт внесения муниципальными служащими изменений в справки о доходах непосредственно по инициативе администрации городского округа «<адрес>», представившей своим работникам сведения, содержащиеся в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. Так, в ответе сообщается (далее по тексту - дословно): «В связи с выявленными нарушениями в сведениях о доходах муниципальных служащих, указанных в представлении прокурора <адрес> от 24.05.2017г. и учитывая, что не истек месячный срок для уточнения сведений о доходах, предложено муниципальным служащим представить уточненные сведения о доходах. Муниципальными служащими представлены уточнённые сведения о доходах до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городского округа «<адрес>» устранение нарушений, выявленных в сведениях о доходах муниципальных служащих не может противоречить закону, т.к. уточнённые сведения муниципальными служащими были представлены до установленного срока, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> муниципальными служащими, уточненных сведений в установленный срок, подтверждает об отсутствии у муниципальных служащих умысла на сокрытие доходов и расходов».

То есть, ответчик полагает, что не допустил нарушений закона, предоставив муниципальным служащим доступ к сведениям ограниченного доступа, содержащимся в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим факты сокрытия муниципальными служащими своего недвижимого имущества и автотранспортных средств, предложив им «переделать» справки согласно данным прокуратуры.

Однако данное предположение является заведомо недостоверным, поскольку закон устанавливает право муниципальных служащих внести соответствующие уточнения по собственной инициативе. Таковая инициатива никем из 8 служащих, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ не проявлялась с марта текущего года, после представления справок о доходах за 2016 года и вплоть до поступления представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. Это обстоятельство, а также содержание ответов администрации на представления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что инициатором изменений является сам ответчик.

При этом ответчиком грубо нарушены приведенные выше требования Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Положения, утвержденного Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Положения, утвержденного постановлением администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которые устанавливают порядок проведения проверки сведений о доходах по получении информации из правоохранительных органов.

Кроме того, необходимо указать на нарушения ответчиком требований ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции», которая регламентирует представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: «Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с частями 1 и 1.1 настоящей статьи, относятся к информации ограниченного доступа». «Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с частями 1 и 1.1 настоящей статьи, отнесенные федеральным законом к сведениям, составляющим государственную тайну, подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне» (ч.З). «Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданином, служащим или работником в соответствии с частями 1 и 1.1 настоящей статьи, либо в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных федеральными законами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации» (ч.5). «Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с частями 1 и 1.1 настоящей статьи, за исключением сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений, и лицами, замещающими данные должности, осуществляется по решению представителя нанимателя (руководителя) или лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем), в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, самостоятельно или путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно- розыскной деятельности, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан или лиц, указанных в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных граждан или лиц» (ч.7).

Никакой проверки ответчик не провел, ограничившись передачей полученных из прокуратуры конфиденциальных сведений лицам, допустившим нарушения требований Федерального закона «О противодействии коррупции», представившим недостоверные (неполные) сведения о своем имуществе.

В соответствии со ст. 129 (ч.1) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура

Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1). Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (п. 1 ст.24).

Руководствуясь приведенными выше требованиями федерального законодательства, прокурор внес указанные выше представления для рассмотрения в установленном законом порядке, принятия мер по устранению соответствующих нарушений закона, их причин и условий им способствующих, а также для решения вопроса о применении дисциплинарных взысканий к виновным муниципальным служащим.

Ответчик, как это отмечено выше, вопреки требованиям закона проверки не проводил. Более того, предоставил полученную из прокуратуры информацию лицам, допустившим нарушения требований Федерального закона «О противодействии коррупции», для освобождения их от установленной законом ответственности за предоставление недостоверных (неполных) сведений о доходах.

Тем самым должностными лицами администрации городского округа проигнорированы требования Конституции Российской Федерации устанавливающей (ст. 15) обязанность, адресованную в том числе органам местного самоуправления и их должностным лицам, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. Указанные требования отражены также в законодательстве о противодействии коррупции, о муниципальной службе.

Кроме того, нарушены требования Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», устанавливающего статус органов прокуратуры, полномочия прокурора (ст.ст.1, 21, 22, 24).

Статья 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) закрепляет право прокурора обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Нарушение ответчиком возложенной на него Конституцией Российской Федерации обязанности соблюдать законы Российской Федерации, в том числе федеральные закона «О противодействии коррупции», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О прокуратуре Российской Федерации», игнорирует действующее законодательство Российской Федерации.

Неисполнение ответчиком требований закона нарушает закрепленные в законодательстве о противодействии коррупции, о муниципальной службе, о прокуратуре и обеспечиваемые деятельностью прокуратуры интересы Российской Федерации, поскольку приводит к невозможности осуществления надлежащего надзора за исполнением законов поднадзорными органами и их должностными лицами.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского округа «<адрес>», выражающееся в игнорировании установленного федеральными законами порядка рассмотрения представления прокурора, проверки полученной из правоохранительных органов информации о недостоверности представленных муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также в непринятии мер по факту незаконного предоставления муниципальным служащим полученной из прокуратуры информации ограниченного доступа для устранения допущенных при представлении сведений о доходах нарушений и обязать администрацию городского округа «<адрес>» провести в установленном законом порядке проверку сведений, содержащихся в представлениях прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях законодательства о противодействии коррупции, о муниципальной службе.

В судебном заседании административный истец - зам. прокурора <адрес> Расулов Д.М. поддержал требования просил их удовлетворить по основаниям изложенным с административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО1 требования не признал и просил отказать в удовлетворении по следующим основаниям. Проверка не была проведена в связи с тем, что выявленные нарушения прокурором <адрес> были устранены муниципальными служащими до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до срока установленного Законом для уточнения представленных сведений о доходах муниципальных служащих.

Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 2 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 п. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования:

2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);

3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий ( бездействия ) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации" гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

Кроме того ФЗ «О противодействии коррупции» также предусматривает обязанность гражданского служащего по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 8 ФЗ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1 - 3.1 настоящей части, а именно граждане, замещающие должности государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1065 утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению.

Судом установлено, что по результатам проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год, представленных муниципальными служащими администрации городского округа «<адрес>», главе городского округа «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ за № внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, о муниципальной службе в Российской Федерации. Данное представление, согласно журналу исходящей корреспонденции прокуратуры <адрес>, получено администрацией Каспийска ДД.ММ.ГГГГ нарочным.

И.о. Главы ГО «<адрес>» ФИО2 был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ за №-п, в котором говорится, что в соответствии с п. 10 Указа Президента РФ от 18.05.2009г. №, муниципальными служащими представлены уточненные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016г., где учтены все замечания указанные в Представлении. Муниципальные служащие предупреждены о недопустимости подобных ошибок в представляемых сведениях».

Между тем, Положением, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" действительно установлено, что соответствующие сведения (справки) представляются ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным (п.З).

Кроме того, согласно абз.2 п.8 Положения, в течение месяца со дня представления сведений, служащий вправе представить уточненные сведения.

Административным ответчиком не представлены доказательства опровергающие доводы прокурора <адрес> о том, что внесение уточненных сведений инициировано самой администрацией городского округа «<адрес>», которая по получении представления без проведения надлежащей проверки в отношении своих служащих, использовала содержащиеся в нем сведения для предоставления муниципальным служащим, указавшим недостоверные (неполные) сведения, возможности внести изменения в справки о доходах.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным бездействие Администрации ГО «<адрес>» выразившееся в игнорировании установленного федеральными законами порядка рассмотрения представления прокурора, проверки полученной из правоохранительных органов информации о недостоверности представленных муниципальными служащими сведений о доходов, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также в непринятии мер по факту незаконного представления муниципальным служащим полученной из прокуратуры информации ограниченного доступа для устранения допущенных при представлении сведений о доходах нарушений и обязании Администрацию ГО «<адрес>» провести в установленном законом порядке проверку сведений, содержащихся в представлениях прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях законодательства о противодействии коррупции о муниципальном служащем, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации ГО «<адрес>» выразившееся в игнорировании установленного федеральными законами порядка рассмотрения представления прокурора, проверки полученной из правоохранительных органов информации о недостоверности представленных муниципальными служащими сведений о доходов, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также в непринятии мер по факту незаконного представления муниципальным служащим полученной из прокуратуры информации ограниченного доступа для устранения допущенных при представлении сведений о доходах нарушений.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>» провести в установленном законом порядке проверку сведений, содержащихся в представлениях прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях законодательства о противодействии коррупции о муниципальном служащем

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий:

Решение в окончательной формулировке вынесено ДД.ММ.ГГГГ