Постановление № 5-23/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-23/2020

Дело № 5-23/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Малмыж 21 мая 2020 года

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Бердникова Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки л/з <адрес>, гражданки РФ, пенсионерки, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов в нарушение п.1.11-1.3 Постановления <адрес> от 25.03.2020г. №122-П, ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выполнила требования постановления (предписания) Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе № 0030 от 06.04.2020г. по изоляции в домашних условиях по адресу: <адрес> течение 14 дней, покинув место регистрации (проживания), находилась в общественном месте в магазине «Домашний» по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 и представитель административного органа не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П (в ред. от 10.04.2020 года №143-П) в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, с 26.03.2020г. введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области, в соответствии с которыми лицам, прибывшим с территории иностранных государств следует соблюдать требования, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, иных санитарных врачей, принятыми ими в пределах их компетенции, о нахождении в режиме изоляции в домашних условиях (нахождении в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) (далее - изоляция на дому) (п.1.10.3), обеспечить самоизоляцию на дому сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (п.1.10.4). Гражданам, прибывающим из городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также иных субъектов Российской Федерации, в которых выявлены случаи заболевания коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV, соблюдать требования, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, иных санитарных врачей, принятыми ими в пределах их компетенции, о нахождении в режиме изоляции на дому (п.1.11 – 1.3).

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п.2 ст. 50, п.6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утв. постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65).

Исходя из толкования вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, согласно которому ФИО1 10.04.2020г. в 15-00 час нарушила вынесенное предписание Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> № от 06.04.2020г. по изоляции в домашних условиях в течение 14 дней и покинула место регистрации (проживания) и находилась в общественном месте в магазине «Домашний» по адресу: <адрес>.

- предписанием заместителя ВРИО начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении изоляции контактного лица ФИО1, прибывшей из <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в целях предотвращения распространения COVID-19 на 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ с ежедневным медицинским наблюдением и лабораторным обследованием,

- информированным согласием ФИО1 на проведение карантинных мероприятий,

- сообщением ФИО5 в дежурную часть ОМВД России по Малмыжскому району от ДД.ММ.ГГГГ №КУСП 929 о том, что находящаяся на карантине ФИО1, прибывшая из Украины, 10.04.2020г. приходила в магазин «Домашний», нарушила режим самоизоляции,

- объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым она работает продавцом в магазине «Домашний» по адресу: <адрес>, куда ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приходила без маски и перчаток,

- объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым она работает продавцом в магазине «Домашний» по адресу: <адрес>, куда ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 час. ФИО1 приходила без маски и перчаток,

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым ДД.ММ.ГГГГ она уехала к родственникам на Украину и вернулась ДД.ММ.ГГГГ к ней приехали медработники из КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ», взяли пробы, она подписала предупреждение о карантинных мероприятиях, при этом медицинский работник разъяснил ей, что она не должна выходить из <адрес> дней, через три дня у неё вновь взяли анализы, после чего через несколько дней ей сообщили, что анализы отрицательные, поэтому она ДД.ММ.ГГГГ пошла в магазин «Домашний», т.к. у неё закончились продукты,

- объяснением врача-эпидемиолога КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым ею было получено постановление Роспотребнадзора о принятии мер по изоляции в отношении ФИО1 по адресу: <адрес> связи с ее прибытием с Украины. Постановление было вручено ФИО1 под роспись, а также произведен забор для лабораторных исследований, разъяснен порядок нахождения на изоляции.

Фактам, изложенным в вышеуказанных документах, у судьи нет оснований не доверять, они проверены в судебном заседании. Сведения, изложенные в материалах административного дела, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяют прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения имело место, поскольку ФИО1, находившаяся в период с ДД.ММ.ГГГГ на территории иностранного государства (Украина) и вернувшаяся в место жительства из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ т.е. в период действия постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», не выполнила требования предписания заместителя ВРИО начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО2 от 06.04.2020г. №0030 о нахождении по месту регистрации в течение 14 дней в соответствии с требованиями п.1.10.3 - 1.10.4, 1.11-1.3 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020г. №122-П, ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, в объяснениях ФИО1 указала, что «ходила в магазин за продуктами».

Вина ФИО1 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена.

Санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания конкретного вида и размера суд полагает, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывая, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По делам, имеющим формальный состав, следует учитывать не то, причинен либо не причинен действиями лица какой-либо вред, а существовала ли угроза охраняемым общественным отношениям, насколько она была реальна и какие последствия могли наступить в результате несоблюдения тех или иных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 действительно в период с 15.02.2020г. находилась на территории иностранного государства, вернулась в место жительства 04.04.2020г., в связи с чем подлежала нахождению по месту регистрации в течение 14 дней с момента своего возращения с проведением лабораторных исследований, о чем была уведомлена надлежащим образом и нарушила предписанные ей ограничения. Однако согласно сведениям КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» от 19.05.2020г. наличие новой коронавирусной инфекции у ФИО1 не было установлено, а также отсутствуют какие-либо иные сведения о том, что её действия причинили иной вред гражданам или общественным интересам, при этом ФИО1 совершила административное правонарушение впервые, является пенсионером по старости и имеет единственный источник дохода в виде пенсии в размере 9000 рублей, поэтому суд приходит к выводу о наличии оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ и объявлением устного замечания.

Цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений будет достигнута при рассматриваемых обстоятельствах при вынесении устного замечания.

Производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Малмыжский районный суд Кировской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Я.В.Бердникова