Решение № 2-525/2017 2-525/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-525/2017

Дело № 2-525/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре Лукмановой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с иском о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обосновав его тем, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» он имеет право на назначение пенсии при стаже педагогической деятельности в образовательных учреждениях 25 лет. Данный стаж он выработал и ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано на том основании, что его стаж педагогической деятельности не достигает требуемых 25 лет и на день обращения составляет лишь 22 года 02 месяца 06 дней, с чем он не может согласиться, просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обязать ответчика засчитать в его стаж педагогической деятельности периоды службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации, а также работы тренером в Илишевском ДЮКФП и назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня наступления права, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе состоявшихся судебных заседаний ФИО1 исковые требования уточнил: просил также включить в специальный стаж период его учебы в педагогическом учебном заведении, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ начал учиться в Уфимском педагогическом училище. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проработал в пионерском лагере «Орленок» в качестве пионервожатого, после чего продолжил обучение в педагогическом учебном заведении, которое закончил ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного, просил включить период учебы в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в педагогический стаж.

В ходе судебного заседания ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что периоды обучения истца в педагогическом учебном заведении и на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п.5 тех же Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды учебы в педагогическом учебном заведении и обучения на курсах повышения квалификации в указанном Перечне отсутствуют. В связи с чем, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период обучения в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не могут быть засчитаны в специальный стаж. Не могут быть засчитаны также в специальный стаж периоды службы в армии и работы истца в качестве тренера в ДЮКПФ.

Основываясь на изложенном, представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и Пенсионным фондом возникли в 2015 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ начал учебу на дневном отделении Уфимского педагогического училища №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал в межколхозном пионерлагере «Орленок» <адрес> БАССР в качестве пионервожатого. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался на дневном отделении Уфимского педагогического училища №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Илишевский ДЮКФП тренером по волейболу, ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем физкультуры и рисования в Урметовскую среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ назначен директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес>.

Суд находит, что периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на общих основаниях.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации педагогическим работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная педагогическая деятельность.

Таким образом, время обучения истца на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд считает также необходимым включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период обучения истца в педагогическом учебном заведении исходя из следующего.

Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент её учебы в педагогическом учебном заведении.

Так, в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу лишь с ДД.ММ.ГГГГ, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:

- время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из копии трудовой книжки истца и исследованного в ходе судебного заседания его оригинала следует, что времени обучения истца в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала педагогическая работа, а именно, работа в должности пионервожатого в пионерском лагере «Орленок», непосредственно за учёбой следовала также педагогическая работа.

Таким образом, обучаясь на дневном отделении Уфимского педагогического училища №, ФИО1 имел право на зачёт указанного периода в специальный стаж и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.

Учитывая, что ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19, 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период обучения в Башкирском государственном педагогическом институте, подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, время обучения истца в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год засчитывается в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Период службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент его работы в вышеуказанных должностях.

Так, в соответствии с п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу лишь с ДД.ММ.ГГГГ, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:

г) служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При изложенных обстоятельствах, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Обсуждая требования истца о включении в специальный стаж периода работы тренером в Илишевском Детско - юношеском клубе физического воспитания (ДЮКФП) тренером по волейболу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, суд находит их также обоснованными.

Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, в том числе регулирующим спорные правоотношения на момент его работы в вышеуказанных должностях.

В соответствии с п.16 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Пунктом 1.2 Типового положения о ДЮКФП, утвержденного Приказом Гособразования СССР от 24.10.1989 N 802 «О создании детско-юношеских клубов физической подготовки (ДЮКФП)» (вместе с «Типовым положением о детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП)») Детско-юношеские клубы физической подготовки являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и призваны, в том числе осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие.

Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Илишевский ДЮКФП.

Пунктами 1.1, 1.2 устава ДЮКФП определено, что данное учреждение является образовательным, созданным на базе ДЮСШ решением <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем ДЮКФП является администрация <адрес>. В соответствии с п. 2.1 осуществляет, в том числе физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие. Юридический адрес ДЮКФП: <адрес>.

Таким образом, из анализа Устава ДЮКПФ усматривается, что это образовательное учреждение.

Согласно должностной инструкции тренера-преподавателя ДЮКФП, в должностные обязанности тренера-преподавателя входят в том числе проведение учебных занятий, проведение учебно-тренировочной и воспитательной работе.

При изложенных данных, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать неправомерным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периода обучения в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; периода работы тренером в Илишевском ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ:

- включить в специальный стаж ФИО1 период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; период обучения в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; период работы тренером в Илишевском ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня наступления права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Илишевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения.

Судья Миннебаева Л.Я.