Апелляционное определение № 33-1121/2026 от 2 марта 2026 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0004-01-2025-001147-83 33-1121/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 3 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Фурмановой Л.Г.,

судей Нессоновой С.В., Украинской О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лихачевой М.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта прекращения трудовых отношений и включении периода работы в страховой стаж,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области

на решение Валуйского районного суда Белгородской области от 08.12.2025.

Заслушав доклад судьи Нессоновой С.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее ОСФР по Белгородской области) об установлении факта прекращения трудовых отношений и включении периода работы в страховой стаж, ссылаясь на то, что при обращении в пенсионный орган ей было отказано во включении периода работы, начинающегося с 01.01.2019, в должности сестры медицинской старшей отделения анестезиологии с койками для интенсивной терапии в <данные изъяты> в страховой стаж, в связи с отсутствием в трудовой книжке записи об увольнении с последнего места работы, документов (сведений), с чем она не согласна.

С учетом поданного в порядке ст.39 ГПК РФ заявления, просила установить факт прекращения ее трудовых отношений с 14.09.2022 в должности сестры медицинской старшей отделения анестезиологии с койками для интенсивной терапии в <данные изъяты>; признать периоды работы ФИО1 с 01.01.2019 по 14.09.2022 в должности сестры медицинской старшей отделения анестезиологии с койками для интенсивной терапии в <данные изъяты> подлежащим включению и обязать ОСФР по Белгородской области включить в ее страховой стаж указанный период для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 13.12.2024 №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В судебном заседании первой инстанции ФИО1, её представитель ФИО2 иск поддержали. Представили письменные пояснения, в которых сослались на положения с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм Федерального закона от 13.12.2024 №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Считают, что в конкретном случае нет иной возможности защиты права истца, так как документы получить на оккупированных территориях невозможно. Пояснили, что ФИО1 в связи с реорганизацией 01.07.2018 путем преобразования <данные изъяты>, где она с 02.02.2011 работала в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии с койками для интенсивной терапии, с 31.12.2018 уволена с занимаемой должности в связи с переводом, а с 01.01.2019 принята на работу в реорганизованное и переименованное <данные изъяты> Купянского городского совета Харьковской области. В августе 2022 года она подписала новый трудовой договор, получала российскую зарплату, однако была вынуждена вместе со своей семьей в срочном порядке уехать из г. Купянск в Россию и из-за военных действий больше в этот город не возвращалась. В связи с быстрым, вынужденным отъездом не по вине истца оформление увольнения работодателем не произошло. После приезда в Россию истец получила гражданство, обратилась за назначением пенсии, однако запросы для истребования доказательств в подтверждение спорного периода работы истца с 01.01.2019 по 14.09.2022 в указанной должности невозможно направить в соответствующие органы г. Купянск (архивы, Пенсионный фонд, больница), поскольку данная территория до сих пор находилась под контролем вооруженных сил Украины, почтовая связь между Россией и Украиной в этом районе не функционирует.

Представитель ответчика представил в материалы дела возражения, в которых сослался на отсутствие документов, указывающих на прекращение трудовой деятельности истца и невозможности документального подтверждения этого факта. При невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов и при достаточности доказательств для установления судом факта прекращения трудовой деятельности с 14.09.2022, включения спорного периода работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № ФЗ-400 с учетом норм Закона № 455- ФЗ не возражал против удовлетворения требований.

Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 08.12.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе ОСФР по Белгородской области просит отменить решение суда первой инстанции в части признания подлежащим включению и возложении обязанности на пенсионный орган включить в страховой стаж ФИО1 период ее работы с 24.02.2022 по 14.09.2022 и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании судебной коллегии истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Белгородской области, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не присутствовали.

С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

К числу международных договоров, регулирующих пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Украина при переселении их с территории одного государства на территорию другого государства, относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 (далее – Соглашение).

На основании ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ч. 2 ст. 6 Соглашения).

Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023 на основании Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». С указанного времени решения о назначении пенсии принимаются без его учета.

Для граждан, которым при назначении пенсии применяются нормы международных договоров, основанных на территориальном принципе, периоды работы и (или) иной деятельности, имевших место в государствах – бывших республиках Союза ССР, могут быть учтены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, но только за периоды до 01.01.1991.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.12.2024 №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона №455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона №455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022.

В соответствии ч. 2 ст. 3 Федерального закона №455-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона №455-ФЗ предусмотрено, что в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона №455-ФЗ Статьи 1-4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 01.07.2025.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 2.2 «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действующей в 1974-2003 годы, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

На основании действующего законодательства, а именно в соответствии с абз. 9 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 №320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2021 «63748), все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место в государствах – бывших республиках Союза ССР, могут быть учтены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях за периоды после 01.01.1991 в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, и учетом положений Федерального закона №455-ФЗ в случае представления правильно заполненной трудовой книжки или иных документов, подтверждающих периоды работы (иной деятельности).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.07.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив в подтверждение периодов работы, в том числе, с 01.01.2019 по 14.09.2022 в должности сестры медицинской старшей отделения анестезиологии с койками для интенсивной терапии в <данные изъяты>, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, трудовая книжка АК № <данные изъяты> от 02.04.1998 с переводом, диплом об образовании IK BE №<данные изъяты> от 26.02.1998, свидетельство о браке I-ВЛ №<данные изъяты> от 08.02.1999, свидетельство о рождении I-ВЛ №<данные изъяты> от 11.06.2013.

Решением ОСФР по Белгородской области от 04.07.2025 в страховой стаж ФИО1 включены периоды работы на территории Украины в качестве медицинской сестры <данные изъяты> с 02.04.1998 по 28.01.2011, с 02.02.2011 по 31.12.2018.

Период работы в должности сестры медицинской старшей отделения анестезиологии с койками для интенсивной терапии в <данные изъяты> с 01.01.2019 в страховой стаж не включен в связи с отсутствием в трудовой книжке записи об увольнении с последнего места работы и непредставления документов (сведений), подтверждающих прекращение трудовой деятельности.

Разрешая спор, оценив совокупность приведенных доказательств наряду с пояснениями истца и свидетельскими показаниями, суд первой инстанции исходил из того, что в заявленный истцом период с 01.01.2019 по 14.09.2022 ФИО1 работала в должности сестры медицинской старшей отделения анестезиологии с койками для интенсивной терапии в <данные изъяты>, прекратив свою трудовую деятельность на территории Украины с 14.09.2022 и посчитал установленным факт работы истца в указанный период и факт прекращения трудовых отношений с 14.09.2022 в должности сестры медицинской старшей отделения анестезиологии с койками для интенсивной терапии в <данные изъяты>.

Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается и не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Также суд пришел к выводу о включении спорного периода работы истца в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона №455-ФЗ.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Л., о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Л., Запорожской области и Херсонской области", Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Л., Запорожской области и Херсонской области" в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1.01.1991 по 23.02.2022.

Учитывая, что спорный период трудовой деятельности осуществлялся истцом на территории Украины, оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода работы после 23.02.2022 не имелось.

В связи с указанным, доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода ее работы с 24.02.2022 по 14.09.2022 заслуживают внимания.

При таких обстоятельствах решение районного суда от 08.12.2025 в части возложения на ОСФР по Белгородской области обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 24.02.2022 по 14.09.2022 подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Валуйского районного суда Белгородской области от 08.12.2025 по гражданскому делу по иску ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) об установлении факта прекращения трудовых отношений и включении периода работы в страховой стаж в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 24.02.2022 по 14.09.2022 отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Валуйский районный суд Белгородской области.

мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.03.2026

Председательствующий

Судьи