Решение № 12-635/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-635/2019

Дело <номер>


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2019г. <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе: судьи Суворовой Т.М., при секретаре Абрамовой Л.А., рассмотрев жалобу представителя ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО4 на постановление консультанта территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> - старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО2 от <дата><номер> о привлечении к административной ответственности ГБУ МО «Мосавтодор» по ч.1 ст. 6.<адрес><номер>-ОЗ от <дата> «<адрес> об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> - главного государственного административно-технического инспектора <адрес> от <дата><номер> ГБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.<адрес><номер>-ОЗ от <дата> «<адрес> об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб., которое Решением заместителя начальника <адрес> - главного государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО3 от <дата> оставлено без изменения.

Представитель ГБУ МО «Мосавтодор», полагая данное постановление незаконным, просит его отменить, в связи с несоблюдением установленного законом порядка привлечения ГБУ МО «Мосавтодор» к административной ответственности. Указал, что протокол об административном правонарушении составлен по истечении двух суток с момента выявления административного правонарушения, в связи с чем, является недопустимым доказательством, полагает, что поскольку ГБУ МО «Мосавтодор» приняты все меры к устранению выявленных нарушений и тяжкие последствия, представляющие существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, не наступили, данное правонарушение возможно признать малозначительным и ограничиться вынесением в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» устного замечания.

В судебном заседание представитель ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо: представитель Главного управления <адрес> в судебное заседание не явился, извещены.

Суд, заслушав заявителя, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дел об административных правонарушениях, <дата> 09 часов 35 минут должностным лицом Главного управления государственного административно-технического надзора <адрес> в ходе проведения осмотра по адресу: <адрес>, с.<адрес>, поворот на Ильинское кладбище, в месте общего пользования выявлено ненадлежащее состояние и содержание обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, а именно, наличие навалов мусора объемом около 2 кубометров на площади около 8 квадратных метров в полосе отвода автодороги «Велино-Сельвачево», ответственность за содержание которой возложена на ГБУ МО «Мосавтодор», что явилось нарушением требований, установленных ч. 3, ч. 10 ст. <адрес><номер>-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в <адрес>» и послужило основанием для привлечения ГБУ МО «Мосавтодор» к административной ответственности, предусмотренной санкцией ч.1 ст.6.<адрес> об административных правонарушениях.

Выявленное нарушение отражено в акте осмотра территории от 05.04.2019г. и подтверждено фотосъемкой.

<дата>, в связи с выявленным нарушением, в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» составлен протокол об административном правонарушении <номер> и последнему выдано предписание об устранении нарушений до <дата>.

<дата>г. в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» вынесено обжалуемое Постановление <номер> и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 15000,0 руб.

Решением заместителя начальника <адрес> - главного государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО3 от <дата> постановление по делу об административном правонарушении от <дата>г. <номер>, вынесенное в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», оставлено без изменения, жалоба последнего - без удовлетворения.

Вина ГБУ МО «Мосавтодор» в совершении административного правонарушения административным органом установлена. Каких-либо доказательств, неоспоримо свидетельствовавших о невиновности заявителя, также как и доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам заявителем не представлено. В судебном заседании представитель ГБУ МО «Мосавтодор» подтвердил, что ответственность за надлежащее содержание данной полосы отвода возложена на ГБУ МО «Мосавтодор», которое до вынесения в отношении него оспариваемого постановления устранило выявленные нарушения, вины в совершении ГБУ МО «Мосавтодор» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.<адрес> об административных правонарушениях, не оспаривал.

ГБУ МО «Мосавтодор» является юридическим лицом и обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины и состава вмененного ГБУ МО «Мосавтодор» правонарушения и обоснованности привлечения последнего к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.<адрес> об административных правонарушениях.

Вопреки доводу заявителя нарушений процедуры привлечения ГБУ МО «Мосавтодор» к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления и решения должностного лица, правомочного рассматривать жалобу, судом не установлено.

Суд полагает, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, в данном случае проверка в понимании Закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не назначалась и фактически не проводилась, а проводился визуального осмотр автодороги, без взаимодействия с ГБУ МО «Мосавтодор», поскольку свободный доступ на осматриваемую должностным лицом полосу отвода автодороги «Велино-Сельвачево» по адресу: <адрес>, с.<адрес>, поворот на Ильинское кладбище, не был ограничен, что подтвердил и представитель заявителя в судебном заседании, о чем был составлен соответствующий акт осмотра территории от <дата>г.

Приведенный выше акт административного органа не содержит конкретных предписаний в адрес заявителя, влияющих на возникновение, изменение, отмену его прав и обязанностей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а лишь фиксирует обстоятельства, установленные должностным лицом в ходе осмотра, то есть носит информационный характер и прав ГБУ МО «Мосавтодор» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает.

Таким образом, административным органом нарушений положений Федерального закона № 294-ФЗ не допущено, оспариваемыми действиями по проведению осмотра полосы отвода автодороги по вышеуказанному адресу и составления по его результатам актов осмотра территории (объекта) права ГБУ МО «Мосавтодор» не нарушены и препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности не созданы. Доказательств обратного в судебном заседании не добыто и заявителем не представлено.

Вопреки довода заявителя, установленный статьей 28.5 КоАП РФ срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным и нарушение этого срока не влечет признание данного протокола недопустимым доказательством и не является основанием для отмены постановления по делу.

Срок давности привлечения ГБУ МО «Мосавтодор» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Нарушений процедуры привлечения ГБУ МО «Мосавтодор» к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления и решения должностного лица, судом не установлено.

Административным органом с учетом правил, установленных ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, ГБУ МО «Мосавтодор» назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 6.<адрес> об административных правонарушениях.

Ввиду отсутствия доказательств исключительности вменяемого ГБУ МО «Мосавтодор» административного правонарушения и с учетом разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания совершенного ГБУ МО «Мосавтодор» административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления консультанта территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> от <дата><номер> и решения заместителя начальника <адрес> от <дата>, вынесенных в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30. 6 - 30. 7 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> - старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО2 от <дата><номер> о привлечении к административной ответственности ГБУ МО «Мосавтодор» по ч.1 ст. 6.<адрес><номер>-ОЗ от <дата> «<адрес> об административных правонарушениях» и решение заместителя начальника <адрес> - главного государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО3 от <дата> – оставить без изменения, жалобу представителя ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток после его получения.

Судья: