Решение № 2-1556/2020 2-1556/2020~М-974/2020 М-974/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-1556/2020

Дело (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Кобылиной Е.А., с участием истца – ФИО4 А.А., представителя администрации Кстовского муниципального района – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Кстовского муниципального района, Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании предоставить социальные выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 А.А. обратился в Кстовский городской суд Нижегородской области с иском к ответчику, в обоснование ссылается на следующее. ФИО4 А.А., на основании решения комиссии по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, при администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) протокол (номер обезличен), внесен в списки молодых семей - участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в (адрес обезличен)» на период (дата обезличена) гг. Однако до настоящего времени ФИО4 не были предоставлены выплаты на приобретение жилья, как молодой семье.

Согласно свидетельства о заключении брака ФИО4 и ФИО5 (в настоящее время - ФИО4) ФИО2 состоят в браке с (дата обезличена). (дата обезличена) в их семье родился сын ФИО1. В связи с отсутствием совместного жилья ФИО4 и его семья были вынуждены взять ипотеку, так как новые правила не исключали возможность оставаться в очереди без выбывания в программе «Обеспечение жильем молодых семей в (адрес обезличен)».

На очереди семья ФИО4 стоит на протяжение 8 (восьми) лет. Обращаясь в (адрес обезличен) за предоставлением денежных средств, ответом служит, что в первую очередь продвигаются многодетные семьи, которым выплачивается вне очереди.

Согласно кредитному договору (номер обезличен) от (дата обезличена) Заявителю был предоставлен кредит в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей, сроком на 300 (триста) месяцев под 10,90% годовых на приобретение жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: (адрес обезличен), основанием приобретения послужил договор уступки права требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве заключенному (дата обезличена) (номер обезличен) от (дата обезличена) Данное жилое помещение (квартира), общей площадью 70,4 кв. м., принадлежит на праве собственности Заявителю с присвоением государственного регистрационного номера (номер обезличен). В этой квартире зарегистрированы совместно с Заявителем законная супруга ФИО2 и сын ФИО1. Другого жилья семья ФИО4 не имеет.

По программе молодой семьи, возраст участия в данной программе определен до 35 лет включительно. Однако супруге ФИО4 в 2020 году исполняется 36 (тридцать шесть) лет, что может послужить выбытию из программы. Обращаясь с заявлением в адрес (адрес обезличен), ФИО4 имеет намерение получить денежные средства по программе «Обеспечение жильем молодых семей в (адрес обезличен)» для погашения основного долга по ипотечному кредиту.

Просит суд обязать администрацию (адрес обезличен) предоставить социальные выплаты, предусмотренные для лиц, стоящих на очереди по целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» для погашения кредитных обязательств по ипотечному кредиту в срочном порядке и взыскать юридические расходы в размере 14 815 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной политики (адрес обезличен), в качестве третьего лица - ПАО «Сбербанк России».

В суде ФИО4 А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, согласно доводов искового заявления.

Представитель ответчика администрации Кстовского муниципального района просит в иске отказать по доводам письменного отзыва.

Представитель ответчика - Министерство социальной политики Нижегородской области и представитель третьего лица – ПАО «Сбербанк России», в суд не явились, извещены надлежаще, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель Министерства социальной политики направил письменные возражения по иску.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО8 и ФИО9 (в настоящее время - ФИО4) В.А. состоят в браке с (дата обезличена). (дата обезличена) в их семье родился сын ФИО1.

ФИО4 А.А. заключен кредитный договор (номер обезличен) от (дата обезличена) Заявителю был предоставлен кредит в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей, сроком на 300 (триста) месяцев под 10,90% годовых на приобретение жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: (адрес обезличен).

ФИО4 в соответствии с решением жилищной комиссии при администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (протокол (номер обезличен)) принят на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, как молодая семья.

В целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в (адрес обезличен)» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории (адрес обезличен)», утвержденной постановлением (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее - Подпрограмма), в соответствии с постановлением администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности муниципальных программ в Кстовском муниципальном районе и городе Кстово», решением Земского собрания Кстовского муниципального района от (дата обезличена) (номер обезличен) «О бюджете Кстовского муниципального района на 2020 год и на плановый период (дата обезличена)», решением городской Думы (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «О бюджете городского поселения «(адрес обезличен)» (адрес обезличен) на 2020 год», приказом министерства социальной политики (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «О внесении изменений в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2020 году по (адрес обезличен), утвержденный приказом министерства социальной политики (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)» на территории Кстовского муниципального района действует муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей в Кстовском муниципальном районе (адрес обезличен)», утвержденная постановлением администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена) (номер обезличен) и изложенная в новой редакция в постановлении администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее - муниципальная программа).

Согласно вышеуказанных правовых актов муниципальная программа софинансируется из федерального, областного, местного бюджета.

В соответствии с п.1.2. Положения о порядке предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов (адрес обезличен) на осуществление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, утвержденного постановлением (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), (далее - Положение (номер обезличен)) субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в (адрес обезличен)" государственной программы "Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем в (адрес обезличен)", утвержденной постановлением (адрес обезличен) от (дата обезличена) N 302, в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом (адрес обезличен) об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства социальной политики (адрес обезличен) (далее - Министерство) на цели, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Положения.

Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных для предоставления субсидий, является Министерство (п.1.3. Положение (номер обезличен)).

Согласно п.2.2 Положения (номер обезличен) субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при исполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, и направляются на осуществление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии с п.11.5 муниципальной программы администрация Кстовского муниципального района до 1 июля года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в хронологической последовательности исходя из:

а) даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в отношении молодых семей, поставленных на учет до (дата обезличена));

б) даты принятия решения о признании молодой семьи, имеющей 3 и более детей, нуждающейся в жилых помещениях (в отношении семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий после (дата обезличена));

в) даты принятия решения о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях (в отношении семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий после (дата обезличена)).

В настоящее время ФИО3, (дата обезличена) г.р., в ставе семьи 3-х человек (жена, сын) включен в Список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в (адрес обезличен)» по Кстовскому муниципальному району на (дата обезличена). Номер очереди семьи ФИО4 в Списке на (дата обезличена) - (номер обезличен). (письмо отдела жилищного фонда управления ЖКХ и ИИ от (дата обезличена) (номер обезличен)).

Согласно п.п. 15.6.4 п. 15.6 муниципальной программы первоочередное право на получение социальной выплаты за счет средств областного и местных бюджетов имеют молодые семьи — претенденты на получение социальной выплаты, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до марта 2005г., молодые семьи, имеющие трех и более детей, а также семьи, имеющие на иждивении детей инвалидов.

Семья ФИО4 А.А. не относится к категории первоочередных, следовательно администрация Кстовского муниципального района не вправе предоставить социальную выплату в срочном порядке.

Согласно п.6 механизма реализации Программы (приложение к Подпрограмме) (далее - механизм реализации Программы) право молодой семьи - участника Подпрограммы на получение социальной выплаты возникает после включения молодой семьи в списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году и удостоверяется именные документом - свидетельством, которое не является ценной бумагой.

Администрация Кстовского муниципального района на основании п. 11.5 механизма реализации Программы формирует список молодых семей - участников Подпрограммы.

На основании п.11.7 механизма реализации Программы Министерств социальной политики Нижегородской области на основании списков молодых семей - участников Подпрограммы, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом средств, планируемых из федерального, областного и местных бюджетов на софинансирование мероприятий Подпрограммы на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участнике Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), по форме, утвержденной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

В соответствии со ст. 11.10. механизма реализации Программы Министерства социальной политики Нижегородской области в установленном порядке перечисляет средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление социальных выплат, в соответствии с утвержденным списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат и соглашениями с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, заключенными в целях реализации Подпрограммы, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Согласно п.12.1 механизма реализации Программы право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи, включенные в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, утверждаемый министерством социальной политики Нижегородской области. Включение молодых семей в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты осуществляется в соответствии со сводным списком молодых семей - участников Подпрограммы в планируемом году.

В соответствии с п. 12.1.2 механизма реализации Программы Министерство социальной политики Нижегородской области в течение 10 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области, предназначенной для предоставления социальных выплат, направляет органам местного самоуправления уведомление о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предназначенных для предоставления социальных выплат.

Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, оповещает способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, включенные в него молодые семьи о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты (п.12.2 механизма реализации Программы).

Согласно п.12.4 муниципальной программы молодой семье свидетельство выдается администрацией Кстовского муниципального района. Из п.12.6, муниципальной программы полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный в установленном порядке министерством социальной политики Нижегородской области для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат (далее - банк), где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты.

Порядок отбора банков для участия в реализации настоящей Программы утверждается приказом министерства социальной политики Нижегородской области.

Учитывая вышеизложенное и тот факт, что Истец на сегодняшний день не является претендентом Подпрограммы, не имеет свидетельства о праве на получение социальной выплаты, у него отсутствует право на социальную выплату.

Из п.п. «а» п.3 механизма реализации Программы следует, что участником Подпрограммы может быть молодая семья, все члены которой имеют постоянное место жительства в одном муниципальном образовании на территории Нижегородской области, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день утверждения министерством социальной политики Нижегородской области списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Супруге ФИО4 ФИО2 36 лет исполниться (дата обезличена).

На момент рассмотрения дела семья ФИО4 включены в список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» по Кстовскому муниципальному району на 2021 год.

Таким образом, права истца ответчиками нарушены не были.

Условия и механизм реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области» (далее - Подпрограмма) утверждены постановлением (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен).

В соответствии с пунктом 11.5 механизма реализации Подпрограммы (далее - Механизм) орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников Подпрограммы в хронологической последовательности исходя из:

-даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в отношении молодых семей, поставленных на учет до (дата обезличена));

-даты принятия решения о признании молодой семьи, имеющей 3 и более детей, нуждающейся в жилых помещениях (в отношении семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий после (дата обезличена));

- даты принятия решения о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях (в отношении семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий после (дата обезличена)).

Министерство на основании списков молодых семей - участников Подпрограммы, поступивших от органов местного самоуправления и с учетом средств, планируемых из федерального, областного и местных бюджетов на софинансирование мероприятий Подпрограммы на соотвествующий год, формирует и утверждает список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на очередной год (далее - список претендентов).

В соответствии со списком молодых семей - участников Подпрограммы на 2020 год по Кстовскому муниципальному району (адрес обезличен), представленному в Министерство Администрацией, семья ФИО4 А.А. (составом семьи 3 человека) включена в список участников Подпрограммы на 2020 год под номером 45 в соответствии с датой признания молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях - (дата обезличена)

В соотвествии с пунктом 12.1 Механизма право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи, включенные в список претендентов на получение социальной выплаты, утверждаемый Министерством.

С учетом выделенного (дата обезличена) финансирования в рамках Подпрограммы Приказом Министерства от (дата обезличена) (номер обезличен) утвержден сводный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат по (адрес обезличен) в 2020 году. Семья ФИО4 А.А. в список претендентов на получение социальной выплаты не включена.

Таким образом, правовых оснований для выдачи семье ФИО10 свидетельства на получение социальной выплаты в настоящее время не имеется. Предоставление социальной выплаты семье ФИО11 вне очереди будет являться нарушением прав других участников Подпрограммы, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях раньше семьи ФИО12 Кроме того, будут нарушены права многодетных семей, имеющих первоочередное право на получение социальной выплаты в рамках Подпрограммы.

В соответствии со списком молодых семей - участников Подпрограммы на (дата обезличена) по Кстовскому муниципальному району (адрес обезличен), представленному в Министерство Администрацией, семья ФИО13 (состав семьи 3 человека) включена в список участников Подпрограммы (дата обезличена) под номером 11. Таким образом, включение Министерством семьи ФИО4 А.А. в список претендентов (дата обезличена) возможно при условии достаточного финансирования мероприятий Подпрограммы из бюджетов трех уровней, а так же в случае утверждения списка претендентов (дата обезличена) до момента исполнения супруге ФИО4 А.А. 36 лет.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований отказано, требования о взыскании судебных расходов также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Кстовского муниципального района, Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании предоставить социальные выплаты, предусмотренные для лиц, стоящих на очереди по целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» для погашения кредитных обязательств по ипотечному кредиту в срочном порядке и взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья Кстовского

городского суда

Нижегородской области: К.Б.Тюгин