Решение № 12-57/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 12-57/2019

№ 12-57/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 13 марта 2019 года

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.С. Новосёлов,

с участием

директора ООО «Частный ЖЭК» ФИО1,

представителя административной комиссии администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Частный ЖЭК» на постановление административной комиссии Николаевского муниципального района № 17/1-004-2019 от 24.01.2019 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Николаевского муниципального района № 17/1-004-2019 от 24.01.2019 года, ООО «Частный ЖЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного. 1 ст. 37.1 КоАП Хабаровского края и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ООО «Частный ЖЭК» в жалобе просит отменить указанное постановление, считая его незаконным, поскольку при вынесении обжалуемого постановления, административным органом не учтен тот факт, что на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» с 25.12.2018 года постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с прохождением снежного циклона, вызвавшего нарушение дорожного движения на транспортных коммуникациях (дорогах) города. В связи с сильными снежными осадками доступ к месту складирования твердых бытовых отходов (полигону) в районе с. Половинка Николаевского района Хабаровского края отсутствовал, и вывоз бытового мусора осуществлять было невозможно, так как иное место складирования в городе отсутствует. Чистка дороги к полигону должна осуществляться Администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края, однако движение к полигону было восстановлено лишь 03.01.2019 года, после чего ООО «Частный ЖЭК» возобновило вывоз мусора. В виду того, что дорога в течение 7 дней отсутствовала, мусорные контейнера были переполнены, также мусор начал копиться и на земельных участках около контейнеров. В связи с этим, вывезти весь мусор с контейнерных площадок за один раз не представлялось возможным. Кроме этого, для вывоза скопившегося бытового мусора ООО «Частный ЖЭК» затратило больше материальных средств в связи с тем, что помимо мусороуборочной техники были привлечены фронтальный погрузчик и самосвал. В настоящее время доступ к складированию бытового мусора препятствий не имеет, мусор вывозится регулярно. Считают необоснованным и не объективным постановление Административной комиссией Николаевского муниципального района Хабаровского края № 17/1-004- 2019 от 24.01.2019 года, так как Административная комиссия вынесла постановление о назначении административного штрафа, в то время как Администрация Николаевского муниципального района не обеспечила доступ к складированию бытового мусора, что явилось объективной причиной не уборки мусора управляющей организацией. На основании вышеизложенного просят суд признать незаконным и отменить постановления, вынесенного Административной комиссией Николаевского муниципального района Хабаровского края № 17/1-004-2019 от 24.01.2019 года.

В судебном заседании директор ООО «Частный ЖЭК» ФИО1, полностью поддержала доводы жалобы, просила суд жалобу удовлетворить, просила суд учесть тот факт, что у Общества отсутствовала техническая возможность для вывоза бытовых отходов своевременно как из за погодных условий, так и по вине администрации, не был обеспечен доступ к складированию бытового мусора. При обеспечении доступа к полигону, мусор Обществом начал вывозится, он для его вывоза потребовалось привлечение дополнительной спец техники и значительное время.

Представитель административной комиссии администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО2, суду пояснил, что комиссией вынесено коллегиальное, законное и обоснованное постановление, с учетом всех обстоятельств дела. Проверка проводилась 09.01.2019 года, постановление было вынесено 24.01.2019 года, к указанному времени бытовые отходы вывезены не были.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

События административно наказуемого деяния вмененного ООО «Частный ЖЭК» выразились в нарушении ООО «Частный ЖЭК» 09.01.2019 года в период времени с 10 часов 50 минут до 11 часов 30 минут правил благоустройства и содержания территорий городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» принятых решением Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 02.08.2013 года № 67-280, а именно администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края в соответствии с Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, была проведена проверка по обращению гражданина о соблюдении правил благоустройства и содержания территорий городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» принятых решением Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 02.08.2013 года № 67-280 на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края. В ходе проведения комиссионной проверки на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края, было выявлено, что контейнеры, предназначенные для сбора бытовых отходов, образовавшихся в ходе жизнедеятельности жильцов многоквартирных домов, переполнены, бытовой мусор располагается около и вдоль контейнерных площадок дома № 33 по ул. Гоголя и дома № 7 по ул. Орлова г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края. Данные многоквартирные дома находятся на обслуживании ООО «Частный ЖЭК», а так же актом осмотра установлено, что ООО «Частный ЖЭК» продолжительное время не производился вывоз бытовых отходов. В связи, с чем контейнера для сбора бытового мусора переполнены, бытовые отходы находятся на земельных участках вне мест накопления.

Обстоятельства административного правонарушения, инкриминируемого ООО «Частный ЖЭК», отраженные в оспариваемом постановлении, подтверждаются материалами дела, в частности: Заявлением; выпиской из учетной карточки обращений; актами осмотра; фото таблицами; объяснением; договорами управления многоквартирными домами; перечнем основных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; протоколом № 1-004 об административном правонарушении.

Часть 1 ст. 37.1 КоАП Хабаровского края предусмотрена административная ответственность нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении необходимо выяснить следующие обстоятельства: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 8.1.1 правил благоустройства и содержания территорий городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» принятых решением Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 02.08.2013 года № 67-280 физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку земельных участков и прилегающих территорий, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве в соответствии с действующим законодательством.

Организация уборки мест общего пользования осуществляется специализированными организациями в соответствии с муниципальными контрактами.

В соответствии с п. 8.1.25 правил благоустройства и содержания территорий городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» принятых решением Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 02.08.2013 года № 67-280 Вывоз пищевых отходов осуществляется с территории ежедневно. Остальной мусор вывозится систематически, по мере накопления, но не реже одного раза в три дня, а в периоды года с температурой выше 14 градусов – ежедневно.

В соответствии с п. 9.1 правил благоустройства и содержания территорий городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» принятых решением Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 02.08.2013 года № 67-280 Ответственность лиц за нарушение настоящих Правил и порядок их привлечения к ответственности осуществляется в соответствии с КоАП Хабаровского края, то есть нарушение Правил благоустройства образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 37 КоАП Хабаровского края.

Как следует из материалов дела ООО «Частный ЖЭК» допустило нарушение правил благоустройства и содержания территорий городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» принятых решением Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 02.08.2013 года № 67-280, а именно допустило переполнение контейнеров, предназначенных для сбора бытовых отходов, образовавшихся в ходе жизнедеятельности жильцов многоквартирных домов, а так же расположение бытового мусора около и вдоль контейнерных площадок дома № 33 по ул. Гоголя и дома № 7 по ул. Орлова г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края.

Таким образом, в действии (бездействии) Общества имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 КоАП Хабаровского края.

С учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ суд считает доказанной вину Общества в совершении вмененного ему правонарушения, поскольку у Общества имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так 25.12.2018 года постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с прохождением снежного циклона, вызвавшего нарушение дорожного движения на транспортных коммуникациях (дорогах) города, движение к мусорному полигону было восстановлено 03.01.2019 года, вместе с тем, Обществу вменяется в вину, то, что на момент обследования 09.01.2019 года контейнеры, предназначенные для сбора бытовых отходов, образовавшихся в ходе жизнедеятельности жильцов многоквартирных домов № 33 по ул. Гоголя и дома № 7 по ул. Орлова г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края были переполнены, а так же бытовой мусор был расположен около и вдоль контейнерных площадок вышеуказанных многоквартирных домов, на момент вынесения обжалуемого постановления, бытовые отходы так же вывезены не были.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

Административное наказание назначено ООО «Частный ЖЭК» в виде минимальной санкции статьи, по которой инкриминировано его действие (бездействие).

В связи с тем, что обстоятельства дела административной комиссией Николаевского муниципального района при вынесении постановления были определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, а приведенные в жалобе доводы с достаточной степенью не свидетельствуют о наличии достаточных оснований для освобождения Общества от административной ответственности, постановление административной комиссии Николаевского муниципального района № 17/1-004-2019 от 24.01.2019 года следует оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Николаевского муниципального района № 17/1-004-2019 от 24.01.2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Частный ЖЭК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.С. Новосёлов