Решение № 12-213/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-213/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Самара 02 июля 2018 года

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Саменковой С.Е.

с участием представителя Административной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара по доверенности – ФИО1

лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по жалобе ФИО2 на постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности по ч.1 ст.4.25 закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2017 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Советского внутригородского района городского округа Самара вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО2 обратилась с жалобой в Советский районный суд г. Самары, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что Административной комиссией нарушены нормы материального и процессуального права, а именно, правонарушение ФИО2 не совершала, ФИО2 не была извещена о времени и месте рассмотрения административного материала, поскольку повестку на ДД.ММ.ГГГГ г получила ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, была лишена возможности участвовать в административном деле, ей не была предоставлена возможность в полной мере воспользоваться своими правами, предусмотренными КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 явилась, поддержала доводы изложенные в жалобе.

В судебное заседание явился представитель административной комиссии по доверенности – ФИО1, представила административный материал. Пояснила, что повестка с приглашением на составление протокола была направлена ДД.ММ.ГГГГ, однако при составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ не было выяснено извещена ли надлежащим образом ФИО2 Подтвердить надлежащее извещение о назначенном времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении – вынесении постановления, не представляется возможным, так как повестка отправлялась простой почтой.

Выслушав мнение сторон, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п.25 главы 3 раздела 2 Постановления от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» запрещается размещение транспортных средств на детских площадках.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> допустила неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления, а именно нарушила Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», а именно раздел 2 главу 3 п.25.8 - осуществила стоянку транспортного средства <данные изъяты> г/н № на детской площадке по вышеуказанному адресу.

По данному факту оспариваемым постановлением Административной комиссии ФИО2 привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из материалов представленных суду следует, что повестка ФИО2 была отправлена административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ФИО2 получила указанную повестку ДД.ММ.ГГГГ, то есть после составления протокола и постановления об административном правонарушении в отношении нее. Вместе с тем, сведения об отправке в адрес ФИО2 уведомления о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

В соответствии с п.4 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении судебного разбирательства. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, Административной комиссий Советского района г. Самары допущено существенное процессуальное нарушение, влекущее отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, в отношении административных правонарушений, предусмотренных Законом Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. По истечении установленного срока давности вопрос о привлечения к административной ответственности решаться не может и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей - отменить, с прекращением производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение десяти суток с момента получения решения.

Судья: С.Е. Саменкова