Решение № 12-92/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 12-92/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

г.Волгоград 21 марта 2019 года

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Самсонова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя Общества с Ограниченной Ответственностью «Жилсервис» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № № Волгоградской области от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Жилсервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № № Волгоградской области от <ДАТА>., ООО «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей..

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Жилсервис» ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление изменить, путем снижения административного штрафа до 100 000 рублей, поскольку ООО «Жилсервис» является субъектом малого предпринимательства. Деятельностью ООО «Жилсервис» является оказание услуг населению по управлению (выполнение стандартов, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг), поступающие денежные средства от собственников помещений в многоквартирных домах управляющей организации в рамках договора управления многоквартирными домами за оказанные услуги не являются доходами управляющей компании и в силу закона подлежат обязательному перечислению поставщикам коммунальных услуг. Назначение штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не соответствует характеру административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица. Кроме того, в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока для подачи настоящей жалобы, поскольку копия оспариваемого постановления была получена <ДАТА>.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Жилсервис» - ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала, по доводам, изложенным в ней.

Должностное лицо судебный пристав-исполнитель Кировского РО СП г.Волгограда ФИО3 в судебное заседание не явилась, причины неявки неизвестны, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Судья, выслушав представителя заявителя ООО «Жилсервис» - ФИО4, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку копия постановления от <ДАТА>, была получена обществом <ДАТА>, что следует из справочного листа, жалоба подана в суд <ДАТА>, судья считает что срок для обжалования постановления мирового судьи не пропущен.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Жилсервис» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 100 000 рублей, наложенный на него постановлением мирового судьи судебного участка №№ Волгоградской области от <ДАТА> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, вступившим в законную силу <ДАТА>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф подлежал уплате не позднее шестидесяти дней с указанной даты.

Вместе с тем, общество до <ДАТА> штраф не оплатило.

Указанными действиями ООО «Жилсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и виновность ООО «Жилсервис» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>; постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <ДАТА> в отношении ООО «Жилсервис», постановлением мирового судьи судебного участка №№ Волгоградской области от <ДАТА> о привлечении ООО «Жилсервис» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Жилсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

Следует учесть, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ у ООО «Жилсервис» имелась возможность своевременно, до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом Общество не воспользовалось.

Вместе с тем, довод жалобы о снижении размера административного штрафа, назначенного Обществу мировым судьей, заслуживает внимания в силу следующего.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, назначенное ООО «Жилсервис» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка N № Волгоградской области от <ДАТА>, вынесенное в отношении ООО «Жилсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит изменению, путем снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №№ Волгоградской области от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жилсервис» изменить путем снижения назначенного ООО «Жилсервис» административного наказания в виде административного штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №№ Волгоградской области от <ДАТА> оставить без изменения, жалобу представителя Общества с Ограниченной Ответственностью «Жилсервис» - ФИО1 - без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.

Судья - М.В. Самсонова