Решение № 12-62/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 12-62/2017

№12-62/2017


РЕШЕНИЕ

г. Сургут, ХМАО-Югра 29.03.2017 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Фадеев Михаил Евгеньевич (местонахождение суда: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>), с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть» ФИО1, действующего на основании доверенности, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть» на постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО2 от 19.12.2016 года №03-2153/2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры (далее по тексту – Природнадзор Югры) ФИО2 от 19.12.2016 года №03-2153/2016 публичное акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть» (далее по тексту – ПАО «НК «Роснефть») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей в связи нарушение требований условий договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившимся в использовании лесного участка без предоставления лесной декларации.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ПАО «НК «Роснефть» обратилось в Сургутский районный суд ХМАО-Югры с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление от 19.12.2016 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с тем, что соблюдение требования о подаче лесной декларации до начала использования участка не представляется возможным, поскольку лесная декларация № была подана юридическим лицом 16.08.2016 года на основании разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта освоения лесов, до возбуждения дела об административном правонарушении; лесной участок, предоставленный под объект <данные изъяты>, ранее использовался и продолжает использоваться в настоящее время по назначению в соответствии с предусмотренным договором видом использования; ПАО «НК «Роснефть» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований лесного законодательства и договорных обязательств, выполнены все действия, предшествующие подаче лесной декларации; в отношении ПАО «НК «Роснефть» было вынесено постановление от 29.09.2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях указанного юридического лица по тому же факту использования лесного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, что является обстоятельством, исключающим производство по настоящему делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ПАО «НК «Роснефть» ФИО1 полностью поддержал доводы жалобы и просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы, приведенные в жалобе и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частей 1, 2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1 ст.25.15 КоАП РФ).

Из материалов дела было установлено, что определением Природнадзора Югры от 08.12.2016 года рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ПАО «НК «Роснефть» было назначено на 12 часов 20 минут 19.12.2016 года по адресу: <адрес>, при этом согласно проставленной на данном определении отметки, данное определение было направлено в адреса лица, привлекаемого к административной ответственности, посредством почтовой связи.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие однозначно установить как факт направления, так и факт получения вышеуказанного определения от 08.12.2016 года адресатом - ПАО «НК «Роснефть».

19.12.2016 года дело об административном правонарушении в отношении ПАО «НК «Роснефть» было рассмотрено без участия представителя последнего, при этом согласно содержания обжалуемого постановления ПАО «НК «Роснефть» было извещено о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении определением №31.03-Исх-516 от 08.12.2016 года, отправленным Почтой России 09.12.2016 года по адресу ПАО «НК «Роснефть» и полученным адресатом 19.12.2016 года, в связи с чем, должностным лицом было принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ПАО «НК «Роснефть».

Исходя из вышеизложенного считаю, что ПАО «НК «Роснефть» не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, при этом принятие должностным лицом решения о рассмотрении дела без участия представителя ПАО «НК «Роснефть» вследствие получения последним 19.12.2016 года определения от 08.12.2016 года о назначении времени и места рассмотрения дела является необоснованным, поскольку материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ПАО «НК «Роснефть», имеющего местонахождение в <адрес>.

Кроме того, выводы должностного лица о возможности рассмотрения дела 19.12.2016 года без участия представителя ПАО «НК «Роснефть» в силу получения последним 19.12.2016 года определения от 08.12.2016 года также являются необоснованными, поскольку представитель заявителя не имел реальной возможности прибыть 19.12.2016 года к назначенному времени в <адрес> из <адрес> для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного считаю, что при рассмотрении дела об административном правонарушении было существенно нарушено процессуальное право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с тем, что обжалуемое постановление отменяется в связи с допущенным существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену вынесенного постановления, иные доводы жалобы в судебном заседании не рассматривались, при этом последние должны стать предметом обсуждения при повторном рассмотрении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО2 от 19.12.2016 года №03-2153/2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть» отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры подпись М.Е. Фадеев

Копия верна:

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры М.Е. Фадеев