Решение № 2-356/2020 2-356/2020~М-260/2020 М-260/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-356/2020

Дело №2-356/2020

УИД: 61RS0048-01-2020-000554-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судья Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орловского района Ростовской области, 3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности и сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

29.05.2020 года в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

Истица на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома общей площадью 30,1 кв.м и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, зарегистрированного в реестре нотариуса №, в органах БТИ реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем истицей была произведена перепланировка жилого дома, в результате чего произошло увеличение общей площади жилого дома на 22,2 кв.м за счет возведения пристроек Лита1( комн.4), Лит А1( комн.5,6) и Лит.а2 ( комн.7), сноса печи (комн.2) и перепланировки ( комн.2,3); увеличение жилой площадь жилого дома на 7,9 кв.м произошло за счет сноса печи ( ком.2), перепланировки( комн.2,3) и возведения пристройки ЛитА1( комн.4). В настоящее время общая площадь жилого дома составляет 52,3 кв.м, в том числе жилая 32,0 кв.м.

Постановлением об уточнении адреса земельного участка и расположенного на нем жилого дома, был присвоен адрес: <адрес>.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за истицей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о регистрации права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №

При обращении в Администрацию Орловского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома истице было отказано во вводе жилого дома в эксплуатацию.

В соответствии с заключением специалиста №36/20 «Бюро независимой оценки и экспертизы» - произведенная и реконструкции в виде возведения пристроек Литера а1, образовавшей комнаты №4 (жилая), Литер А1 образовавшей комнату №5 (кухня), №6 (ванная), Литер а2 образовавшая комнату №7 (коридор), сноса печи, перепланировка комнат ( №5 и №6), расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов как самой пристройки, так и всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологических к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, не нарушаются права и законные интересы граждан, и не создается угроза их жизни или здоровью.

Истица просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 52,3 кв.м, в том числе жилой 32,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и сохранить его в реконструированном состоянии.

Представитель ответчика администрации Орловского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен. В суд поступило заявление, подписанное представителем ответчика по доверенности от 09.01.2020 года №1/18.12-01 ФИО2 о рассмотрении иска без ее участия, возражений против иска не заявлено (л.д.54-55).

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области извещено надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ О.Р. подарила, а ФИО1 принимает в дар жилой дом общеполезной площадью 30,1 кв.м, из них жилой 24,1 кв.м и земельной участок размером 980 кв.м расположенные по адресу: <адрес> (л.д.10).

Постановлением Орловского сельского поселения Администрации Орловского района Ростовской области № от 13.01.2020 года уточнен адрес земельному участку расположенному н нем жилому дому. (л.д.41).

Как следует из технического паспорта по состоянию на 15.01.2020 года общая площадь жилого дома по адресу <адрес>, составляет 52,3 кв.м., жилая площадь 32,0 кв.м. Согласно отметки в техническом паспорте в разделе №3 «Сведения о правообладателях объекта» собственником жилого дома значится ФИО1 на основании договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14).

Согласно справке Орловского производственного участка Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 20.01.2020 года, общая площадь 52,3 кв.м жилого дома по адресу: <адрес>( ранее значившийся: <адрес> указанная в техническом паспорте от 12.04.1988 года и договоре дарения № от ДД.ММ.ГГГГ, которая составляла 30.1 кв.м.

Увеличение общей площади жилого дома на 22 кв.м произошло за счет возведения пристроек лита1( комн.4). Лит А1 (комн.5,6) и Лит а2 (комн.7), сноса печи (комн.2) и перепланировки комн.2,3).

Увеличение жилой площади на 7,9 кв.м произошло за счет перепланировки ( комн.2,3) сноса печи( комн.2) и возведения пристройки Лит а1(комн.4).

На момент инвентаризации от 15.01.202019 года, общая площадь жилого дома составляет 52,3 кв.м, жилая площадь 32,0 кв.м (л.д.15).

Из ответа администрации Орловского района Ростовской области №1/18.3-210 от 24.03.2020 года на обращение ФИО1 следует, что выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома не представляется возможным (л.д.40).

В соответствии со ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Основания для переустройства и перепланировки установлены ст.26 ЖК РФ.

В силу ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого решения.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Из материалов дела следует, что необходимое разрешение на реконструкцию (перепланировку) жилого дома истицей ФИО1 не было получено.

В соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Ст.51 ГрК РФ предусмотрена обязанность получения разрешения на осуществление реконструкции объекта капитального строительства и согласование ее со всеми правообладателями объекта.

В силу положений ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания указанных выше норм следует, что реконструкция объекта капитального строительства может быть осуществлена только при получении разрешения. Отсутствие разрешения свидетельствует о самовольном характере реконструированного объекта.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судом на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям рассматриваемого дела.

Реконструкция истицей ФИО1 принадлежащего ей жилого дома без получения разрешения на такую реконструкцию, является самовольной постройкой.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, правила застройки и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно заключения специалиста № от 27.03.2020 года, выполненного ИП М., произведенная и реконструкции в виде возведения пристроек Литера а1, образовавшей комнаты №4(жилая), Литер А1 образовавшей комнату №5 (кухня), №6 (ванная), Литер а2 образовавшая комнату №7 (коридор), сноса печи, перепланировка комнат (№5 и №6), расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов как самой пристройки, так и всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологических к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Произведенная перепланировка и реконструкция в виде возведения в жилом доме по адресу: <адрес>, обеспечит дальнейшую безопасную и безаварийную эксплуатацию всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении граждан, а также иных граждан. В результате произведенной перепланировки и реконструкции жилого дома возвещение пристройки не создан новый объект недвижимости (л.д.16-39).

Таким образом, из материалов дела следует, что произведенное в жилом доме реконструкция (перепланировка), возведение пристройки, соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни истца, ни иных лиц.

Ответчик возражений на исковые требования ФИО1 не представил, заключение специалиста на соответствие выполненных истцом строительных работ под сомнение не ставил.

Поскольку пристройка к жилому дому либо квартире (иная реконструкция) не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, но в результате ее возведения претерпел изменения первоначальный объект права собственности истца, который в настоящее время отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, то новым объектом собственности должен являться жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии, включающий самовольно возведенные части. При этом право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Доводов опровергающих заявленные требования, а также возражений по существу иска ответчиком не представлено, а потому суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в пол

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Орловского района Ростовской области, 3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности и сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, - удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 52,3 кв.м, в том числе жилой площадью 32,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сохранив его в перепланированном и реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2020 года.