Решение № 2-847/2017 2-847/2017~М-660/2017 М-660/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-847/2017

дело № 2-847/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 сентября 2017 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Залесской А.А.,

с участием помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Стонт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Дом культуры «Овация» администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ужурского района Красноярского края обратился в суд с иском к МКУ «ДК «Овация» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, мотивируя его следующим. Прокуратурой Ужурского района проведена проверка исполнения МКУ «ДК «Овация» требований законодательства о пожарной безопасности. В нарушение требований законодательства о пожарной безопасности в МКУ «ДК «Овация» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре. Нарушения МКУ «ДК «Овация» создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. По результатам проверки прокуратурой района директору МКУ «ДК «Овация» внесено представление, однако, нарушения в части установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре не устранены. Прокурор просит обязать МКУ «ДК «Овация» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в здании, расположенном по адресу: <адрес>, установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре; обработать деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировку в зрительных и экспозиционных залах огнезащитным составом.

Определением Ужурского районного суда Красноярского края от 28.07.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края.

Определением Ужурского районного суда Красноярского края от 15.08.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Ужурского района Красноярского края.

Помощник прокурора Ужурского района Стонт Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУ «ДК «Овация» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела ответчик уведомлен надлежащим образом. От директора учреждения Т.О.К. в суд поступило заявление о рассмотрении искового заявления без ее участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела третье лицо уведомлено надлежащим образом. От главы сельсовета Т.А.М. в суд поступило заявление о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителя администрации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Ужурского района Красноярского края, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела третье лицо уведомлено надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора Ужурского района, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (далее по тексту также Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту также Федеральный закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

К способам защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия относятся в том числе, устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (статья 52 Федерального закона № 123-ФЗ).

Из части 2 статьи 54 Федерального закона № 123-ФЗ следует, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту также Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 21 Правил руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки).

В соответствии с пунктом 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Пунктом 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 года, предусмотрено, что в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Судом установлено, что МКУ «ДК «Овация» выполняет свою деятельность по адресу: <адрес>, что подтверждается п.1.2 Устава МКУ «ДК «Овация». Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ужурский район Красноярского края.

Пунктом 2.2 Устава МКУ «ДК «Овация» предусмотрено, что учреждение создано с целью организации культурного досуга и приобщения жителей Прилужского сельсовета к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам.

Согласно пункту 1.6 Устава МКУ «ДК «Овация» предусмотрено, что учреждение обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, обособленное имущество, закрепленное за ним в установленном порядке на праве оперативного управления, от своего имени осуществляет и приобретает имущественные и неимущественные права и обязанности. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края (п. 1.7 Устава).

На основании п.1.10 Устава учреждение самостоятельно выступает в суде. Согласно п. 1.13 МКУ «ДК «Овация» отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами, выделенными по смете в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом Прилужского сельсовета.

Проведенной прокуратурой Ужурского района проверкой в помещении МКУ «ДК «Овация», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

По результатам проведенной проверки 17.03.2017 года прокурором Ужурского района Красноярского края директору МКУ «ДК «Овация» внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, в котором указано на необходимость устранения нарушений, в том числе, предусмотренных Федеральным законом «О пожарной безопасности», Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Нормами пожарной безопасности, предписывающих необходимость установления автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, а также обработки деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитным составом.

В письме директор МКУ «ДК «Овация» Т.О.К. указала, что обработка деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитным составом не произведена, а также не установлены автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в здании МКУ «ДК «Овация» в связи с тем, что в бюджете Прилужского сельсовета на 2017 год не заложено денежных средств на данное мероприятие. Так как здание МКУ «ДК «Овация» находится в собственности администрации Ужурского района, глава Прилужского сельсовета в ближайшее время, после составления сметы, направит ходатайство главе Ужурского района с просьбой о выделении денежных средств.

Согласно акту проверки от 24.07.2017 года, проведенной прокуратурой района, в помещении 2, находящимся по адресу: <адрес>, в нарушение действующего законодательства отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, материалы не обработаны огнезащитным составом.

Судом установлено, что нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, предписывающих необходимость установления в помещениях автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, до настоящего времени не устранены, что подтверждается письменным сообщением ответчика на представление, актом проверки, а также не оспорено представителем ответчика.

Невыполнение ответчиком возложенных законом обязанностей по соблюдению требований правил пожарной безопасности приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования Прилужский сельсовет Ужурского района, на обеспечение пожарной безопасности, а именно состояние защищенности личности, гарантированное статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Таким образом, исковые требования прокурора Ужурского района подлежат удовлетворению.

Отсутствие финансирование ответчика на проведение работ не является основанием для несоблюдения установленных правил в области пожарной безопасности, а нарушение или несоблюдение требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, что является высшей ценностью государства.

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности по обеспечению мер пожарной безопасности, суд принимает во внимание, что проверка прокуратурой района проведена в марте 2017 года. Прошедшее с момента проверки время, а также время в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является достаточным для того, чтобы устранить имеющиеся нарушения и обеспечить работу в помещении, в котором МКУ «ДК «Овация» осуществляет свою деятельность, в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика МКУ «ДК «Овация» следует взыскать государственную пошлину в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Дом культуры «Овация» администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края в помещении 2, находящимся по адресу: <адрес>, установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре, провести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Дом культуры «Овация» администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд.

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 8 сентября 2017 года.