Решение № 2-1628/2017 2-1628/2017~М-1591/2017 М-1591/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-1628/2017

К делу № 2-1628/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Динская 04 июля 2017 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Николаевой Т.П.,

при секретаре Корниенко А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Динском районе об установлении размера заработной платы по данным государственной статистики и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного Фонда РФ в Динском районе Краснодарского края об установлении факта получения заработной платы по данным государственной статистики и перерасчете пенсии. В обоснование иска указала, что в апреле 2016г. она обратилась с заявлением в УПФР в Динском районе по вопросу назначения трудовой пенсии по старости. Размер пенсии на день её назначения определен в соответствие с п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и составил <данные изъяты>, в том числе с учетом повышения фиксированной выплаты – <данные изъяты>.

По документам пенсионного дела стаж составил свыше 25 лет, для назначения пенсии необходимо было подтвердить заработную плату в период с 1981г. по 1986г.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работала старшим продавцом в магазине №30 Краснодарского горпромторга г. Краснодара. В связи с тем, что предприятие было ликвидировано, получить сведения по заработной плате не представилось возможным.

Управлением ПФ РФ в Динском районе осуществлен запрос справки о заработной плате за период работы с 06.08.1981г. по 29.04.1987г. Согласно ответу №3304 от 02.05.2017г. архивного отдела управления делами администрации МО г. Краснодар, документы по личному составу магазина №30 Краснодарского горпромторга не поступали.

В стаж включен период работы с 01.10.2016г. по 30.11.2016г. горничной у ИП ФИО3, поэтому страховая часть пенсии назначена без заработка по твердой норме.

В соответствие со ст. 30 Закона РФ «О трудовых пенсиях», необходимо представить данные заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд.

Согласно письму Государственного комитета РФ по статистике от 21.08.1997г. №ВС-1-21/1945, среднемесячная заработная плата работающих в отраслях экономики РСФСР за 1981г. составляла в размере <данные изъяты>, за 1982г. – <данные изъяты>, за 1983г. – <данные изъяты>, за 1984г. – <данные изъяты>, за 1985г. – <данные изъяты>, за 1986г. – <данные изъяты>.

Просит суд установить факт получения ею заработной платы в 1981-1986г.г. по приведенным выше данным государственной статистики, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Динском районе произвести перерасчет пенсии с 12.01.2017г. на основании заработной платы по данным государственной статистики за 1981г. в размере <данные изъяты>, за 1982г. – <данные изъяты>, за 1983г. – <данные изъяты>, за 1984г. – <данные изъяты>, за 1985г. – <данные изъяты>, за 1986г. – <данные изъяты>.

Ознакомившись с исковым заявлением, ответчик представил в суд возражения, где указал, что считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истице назначена страховая часть трудовой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона, перерасчет пенсии может производится из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Использование статистических данных о среднемесячной заработной плате работников конкретного предприятия, отрасли или региона для подтверждения заработка законодательством не предусмотрено.

Сведения о заработке могут быть подтверждены только тем способом, который предусмотрен пенсионным законодательством, а именно на основании первичных бухгалтерских документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо соответствующими муниципальными или государственными органами. Подтверждение индивидуального заработка работника является обязательным.

Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Представленные истцом сведения, что согласно письму Государственного комитета РФ по статистике от 21.08.1997г. №ВС-1-21/1945 среднемесячная заработная плата работающих в отраслях экономики СССР за 1980 год составляла в размере <данные изъяты>, за 1981 год - <данные изъяты>, за 1982 год - <данные изъяты>, за 1983 год - <данные изъяты>, за 1984 год - <данные изъяты> не может служить основанием для установления факта получения заработной платы в определенном размере, так как содержащиеся в ней сведения не доказывают факт получения указанного заработка непосредственно истцом.

Как следует из совместного письма Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г., в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Указанная правовая позиция подтверждается и частью 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которого, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 -2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет страховой части трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Считает исковые требования ФИО1 необоснованными и незаконными и просит в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования, сославшись на обстоятельства, изложенные в тексте иске. Пояснила суду, что согласно рекомендациям, изложенным в письме Минтруда, она нашла свой профсоюзный билет, но суммы уплаченных взносов в нем не указаны, стоит лишь штамп об уплате. Документы утрачены не по вине истицы, несправедливо, что она, проработав больше 25 лет, будет получать такую же пенсию. Как те, кто вообще не работал. Просила суд установить размер полученной ею заработной платы в 1981-1986г.г. по данным государственной статистики, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Динском районе произвести перерасчет пенсии с 12.01.2017г. на основании этих данных.

Представитель ГУ УПФР в Динском районе исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в представленных возражениях. Пояснила, что пенсионное законодательство не предусматривает возможность учета среднестатистических данных о заработной плате для расчета пенсии конкретному лицу. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив исковое заявление, возражения на иск, обсудив изложенные в них доводы, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

судом установлено, что в период с 06.08.1981г. по 29.04.1987г. ФИО1 работала продавцом в магазине №30 Краснодарского горпромторга (копия трудовой книжки – л.д. 7,8, 14-17).

С 09.02.1998г. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (страховое свидетельство – л.д. 10).

Документы то личному составу магазина № 30 Краснодарского горпромторга в архивный отдел управления делами администрауции МО г. Краснодар не поступали (справка № 3304 от 02.05.2017г. - л.д. 9).

Требования истца по настоящему делу сводятся к установлению размера заработной платы в спорный период в соответствии со статистическими данными о размере средней заработной платы в РФ в эти периоды и перерасчету назначенной трудовой пенсии с учетом указанной заработной платы.

В силу пунктов 2, 4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», расчётный размер трудовой пенсии (в случае выбора застрахованного лица) определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст.30.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицо имеет право на перерасчёт размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтён при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 указанного Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно ч.3 ст.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в целях единообразного применения указанного Закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Право издавать разъяснения Правительство поручило Министерству труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими органами исполнительной власти.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России от 27.02.2002г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 26 Перечня от 27.02.2002г. № 16/19па определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г., в случаях утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Совокупный анализ вышеуказанных норм пенсионного законодательства о порядке подтверждения среднемесячного заработка работника при назначении трудовой пенсии позволяет сделать вывод, что при утрате первичных бухгалтерских документов работодателя подтверждение его размера возможно на основании иных документы, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на предприятии.

В соответствии со статьей 80 действовавшего в спорный период Кодекса законов о труде РСФСР, при оплате труда рабочих могут применяться тарифные ставки, оклады, а также бестарифная система, если предприятие, учреждение, организация сочтут такую систему наиболее целесообразной. Вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями персонала предприятия, учреждения, организации определяют самостоятельно и фиксируют их в коллективных договорах, иных локальных нормативных актах.

В соответствии со статьей 83 КЗОТ РСФСР, труд работников оплачивается повременно, сдельно или по иным системам оплаты труда. Оплата может производиться за индивидуальные и коллективные результаты работы. Для усиления материальной заинтересованности работников в выполнении планов и договорных обязательств, повышении эффективности производства и качества работы могут вводиться системы премирования, вознаграждение по итогам работы за год, другие формы материального поощрения. Установление систем оплаты труда и форм материального поощрения, утверждение положений о премировании и выплате вознаграждения по итогам работы за год производится администрацией предприятия, организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом.

Из анализа указанных норм следует, что данные государственной статистики по средней заработной плате, даже по профессии истца, не могут служить основанием для определения размера заработной платы, поскольку это не предусмотрено законом. По действовавшему на тот момент законодательству о труде, заработная плата по конкретной профессии в централизованном порядке не устанавливалась, каждое предприятие самостоятельно определяло систему оплаты труда, размер тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат; при этом оплата труда ставилась в зависимость не только от профессии, но и от того, работает ли работник повременно, сдельно или по иным системам оплаты труда.

Основной принцип пенсионного обеспечения, предполагает установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка. Ни действовавшее в спорный период, ни действующее законодательство не предусматривают возможность определения заработной платы конкретного работника исходя из статистических данных о средней заработной плате.

Таким образом, суд не находит оснований ни для установления размера заработной платы истицы в период 1981-1986г.г. по данным государственной статистики, ни для перерасчета пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Динском районе об установлении размера заработной платы по данным государственной статистики и перерасчете пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий Т.П. Николаева