Определение № 12-34/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-34/2017

Дело № 12– 34/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2017 года с. Верхнеяркеево

Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 25 минут в <адрес>, инспектор ДПС ОМВД России по <адрес> ФИО2 составил протокол об административном правонарушении №<адрес> в отношении ФИО1 по ст.12.18 КоАП РФ, указав, что ФИО1 при повороте направо на <адрес> не уступил дорогу пешеходу, пересекающему проезжую часть по пешеходному переходу, обозначенному дорожным знаком 5.19.1.

Не согласившись с указанным протоколом об административном правонарушении, ФИО1 обратился в суд с жалобой.

Изучив материалы дела и жалобу ФИО1, прихожу к выводу о невозможности рассмотрения его жалобы на протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Следует отметить, что положения КоАП РФ предусматривают, что вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении выясняется судьей, органом или должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении (п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Протокол является доказательством по делу об административном правонарушении и не влечет самостоятельных последствий для лица, в отношении которого он составлен, следовательно, не может быть признан тем актом государственного органа, который оспаривается в суде. Правомерность составления протокола проверяется при оценке законности постановления о привлечении к административной ответственности, которое и является тем процессуальным документом в деле об административном правонарушении, возможность обжалования которого предусмотрена КоАП РФ.

Исходя из п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. №2 суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, действий (бездействия), в отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования и которые, являясь неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении, не могут быть предметом самостоятельного обжалования.

КоАП РФ не предусмотрена возможность обжалования такого протокола или определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.124.2. Приказа МВД России от 13.08.2012 N 780 (ред. от 22.12.2014) "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185 решения, действия (бездействие) сотрудников, в отношении которых Кодекс не предусматривает порядка обжалования, неразрывно связанные с конкретным делом об административном правонарушении (доказательства по делу, в том числе протоколы о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении), предметом самостоятельного обжалования быть не могут. Доводы о недопустимости конкретного доказательства либо применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут быть изложены как в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, так и в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу о том, что обжалование протоколов об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Возвратить жалобу ФИО1 на протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2, заявителю ФИО1.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья Л.Я. Миннебаева