Решение № 2-1638/2018 2-1638/2018 ~ М-1232/2018 М-1232/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1638/2018

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Шахбановой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1638/18 по иску Л. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара и Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара об обязании включить в список нуждающихся и предоставлении жилого помещения,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Шахбановой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1638/18 по иску Л. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара и Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара об обязании включить в список нуждающихся и предоставлении жилого помещения,

установил:

Л.. обратился в Ленинский районный суд г. Самары с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании включить в список нуждающихся и предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указывает, что его мать Л. решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 13.06.1999 г. была лишена родительских прав, дети были переданы на воспитание отцу, Л. который страдал алкоголизмом, не занимался воспитанием. Его забрала к себе на попечение бабушка, в то время как братья и сестра остались на попечении отца. 22.03.2004 г. Куйбышевским районным судом г. Самары его отец был лишен родительских прав. Он проживал с бабушкой, а затем был отправлен в детский дом. Он получил гражданство РФ в 2009 г., обратился с заявлением о предоставлении ему жилья, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ему было отказано в принятии заявления о предоставлении жилого помещения. В 2016 г. он вновь обратился по данному вопросу, 24.10.2016 г. им было получено извещение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с отсутствием предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в список (подача заявления после достижения предельного возраста, установленного для обращения с заявлением о включении в список). Просит обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара включить его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и предоставить ему благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенное для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В судебном заседании истец привлёк в качестве соответчика по заявленным требованиям Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара.

Представитель ответчика Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара по доверенности от 3.04.2018 г. №12-03/10-111 Ф. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 37-39), не возражала против рассмотрения дела по существу без отложения судебного разбирательства.

Ответчик Департамент управления имуществом г.о. Самара представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте разбирательства дела извещен, представил письменный отзыв (л.д. 31-32), в котором иск не признал, просил о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Третье лицо Администрация г.о. Самара представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, представило письменный отзыв (л.д. 34-35), в котором против удовлетворения иска возражало, просило о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что до 3.06.2009 г. истец имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей (л.д. 13-14, 16, 17), а с 3.06.2009 г. до 3.06.2014 г. – статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в терминологии ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.1 ст.8 названного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены ранее достижения возраста 18 лет.

В силу п.9 ст.8 того же закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из материалов дела усматривается, что в 2016 г. истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (л.д. 27).

Распоряжением первого заместителя главы Администрации г.о. Самара от 19.10.2016 г. №3063 истцу во включении в указанный список было отказано в связи с достижением предельного возраста, установленного для обращения с заявлением о включении в список (л.д. 9).

Порядок реализации права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определен п.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст.8 названного закона. В список включаются лица, указанные в абзаце первом п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и достигшие возраста 14 лет.

В Самарской области действует Закон Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», в соответствии с которым полномочия по обеспечению реализации прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе, по ведению списка, указанного в п.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», переданы муниципальным образованиям при условии финансового обеспечения за счет областного бюджета.

Согласно п.5 ст.3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» учетная норма площади жилого помещения для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений составляет 14 м2 на человека. Согласно ст.4 того же закона, заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, подается в орган местного самоуправления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства в случае отсутствия законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности, если они не были своевременно включены в список. Заявление о включении в список подается заявителями в орган местного самоуправления по месту жительства детей в течение 60 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных законом оснований для предоставления указанным лицам жилых помещений.

Органы опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями заявлений о включении указанных детей в список.

В случае неподачи законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный срок заявления о включении указанных детей в список орган опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязан в течение 60 календарных дней со дня истечения срока подачи указанного заявления самостоятельно принять меры для включения указанных лиц в список (сбор, подготовка и подача документов).

Таким образом, необходимым условием реализации права обладающего вышеуказанным льготным статусом гражданина на обеспечение жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда является подача заявления о включении в список лиц, подлежащих обеспечению такими помещениями. Данное требование не является чисто формальным, поскольку финансирование государственных мероприятий по обеспечению реализации такого права осуществляется на основании данных соответствующих списков (п.6, 7 ст.4 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области»).

Истец обратился с заявлением о включении в список в возрасте 25 лет, т.е. спустя 2 года после утраты им правового статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На наличие каких-либо уважительных причин несвоевременного обращения ни истец, не его представитель не ссылались.

До 1.01.2013 г., жилые помещения лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлялись по договорам социального найма, однако порядок их предоставления был аналогичным. Истец должен был встать на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма в заявительном порядке, определенном ст.52 ЖК РФ, после чего в силу пп.2 п.2 ст.57 ЖК РФ она приобретала бы право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истцом не подавалось.

Ссылка истца на то, что он обращался с такого рода заявлением в 2009 г., однако в принятии заявления было отказано ввиду отсутствия у него гражданства РФ, доказательно не подтверждена. Кроме того, данное обстоятельство, даже если оно и имело место, не указывает на наличие уважительных причин пропуска истцом срока обращения с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Отказ в принятии заявления, если он даже имел место, истцом не оспаривался в судебном порядке. Из материалов дела усматривается, что истец родился в г. Куйбышеве, следовательно, независимо от места проживания по состоянию на 6.02.1992 г., имел гражданство РФ, т.к. в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 16.05.1996 г. №12-П, лица, которые родились на территории, входившей на момент их рождения в состав территории РФ, являлись гражданами СССР, не изъявили свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, выехали ранее на постоянное жительство за пределы РФ, но в пределах СССР, не являются гражданами других государств и впоследствии вернулись на постоянное жительство в пределы РФ, признаются имеющими гражданство России по рождению. В 2011 г. истец документально подтвердил гражданство России и имел возможность до 3.06.2014 г. обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Указание в п.9 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на сохранение за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, права на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда не может пониматься как позволяющее указанным лицам обращаться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в обеспечении такими жилыми помещениями в любое время после достижения ими указанного возраста. Правовой смысл данного законоположения заключается в сохранении лицами, уже включенными в список нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, права получить жилое помещение и после достижения возраста 23 лет. Утрата льготного статуса в силу возрастного фактора не может служить основанием для исключения гражданина из списка. Однако для включения в список гражданин должен на момент подачи заявления обладать соответствующим льготным статусом.

Таким образом, оснований для включения истца в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда у Департамента управления имуществом г.о. Самара не имелось.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 2.06.2018 г.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь