Решение № 12-341/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-341/2017

Мировой судья Макарова Л.В.


Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2017 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пресса Ульяновска» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района города Ульяновска от 18.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пресса Ульяновска», ИНН №, юридический адрес: <адрес> не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Заволжского судебного района города Ульяновска от 18.08.2017 ООО «Пресса Ульяновска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе ООО «Пресса Ульяновска» не соглашается с постановлением мирового судьи, просит его отменить, как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Пресса Ульяновска» события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях. В обоснование доводов жалобы указывает, что ООО «Пресса Ульяновска» не является субъектом административного правонарушения. Так, ООО «Пресса Ульяновска» не размещало 16.06.2017 в 10:00 час. нестационарный торговый объект (киоск) по торговле печатной продукцией по адресу: <адрес> за пределами границ предоставленного земельного участка и в месте, не указанном в схеме размещения нестационарных торговых объектов. Указанный киоск не принадлежит на праве собственности ООО «Пресса Ульяновска», а арендуется у ОАО «Роспечать» на основании договора аренды оборудования от 01.10.2016. По условиям п.1.1 договора адрес размещения киоска является одной из характеристик, согласованных сторонами в Приложении №1 к договору. Доказательств того, что субъектом, разместившим киоск по фактическому месту расположения, является ООО «Пресса Ульяновска», в материалах дела не имелось. Перемещение киоска состоялось предыдущим собственником АО «АРИА-АиФ» до заключения договора аренды. Постановление вынесено мировым судьей за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Киоск демонтирован 14.07.2017, тем самым правонарушение устранено.

В судебном заседании представитель ООО «Пресса Ульяновска» <данные изъяты>. жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней, настаивала на отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава и события административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заедание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив материалы административного дела и доводы жалобы, суд считает постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка №5 Заволжского судебного района г. Ульяновска 18.08.2017 в отношении ООО «Пресса Ульяновска», законным и обоснованным.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях размещение нестационарных торговых объектов в местах, не указанных в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

ООО «Пресса Ульяновска» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является торговля розничная в нестационарных торговых объектах прочими товарами.

Согласно договору аренды оборудования №ФС-47/16 от 01.10.2016, ОАО «Роспечать» (арендодатель) предоставило в аренду арендатору ООО «Пресса Ульяновска» в пользование и во владение следующее движимое имущество вместе с его принадлежностями: киоски печатной продукции, типы которых, размеры, инвентарные номера, адреса размещения, согласованы сторонами в Приложении №1, являющемся неотъемлемой частью договора. Договор заключен с 01.10.2016 по 31.08.2017. Согласно Приложению №1 к указанному договору, арендодатель передал арендатору, а последний принял во временное владение и пользование оборудование (киоск типа А) по адресу: <адрес>

Основанием для привлечения ООО «Пресса Ульяновска» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что данным юридическим лицом по адресу: <адрес>, был размещен нестационарный торговый объект (киоск) по торговле печатной продукцией за пределами границ предоставленного земельного участка и в месте, не указанном в схеме размещения сезонных нестационарных торговых объектов территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденной Постановлением администрации города Ульяновска № 1463 от 29.04.2016. По данному факту 16.06.2017 консультантом отдела контроля за сохранностью автомобильных дорог и благоустройством города управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении №К-0429/2017, в котором указано, что ООО «Пресса Ульяновска» разместило нестационарный торговый объект (киоск) по торговле печатной продукцией по адресу: <адрес> за пределами границ предоставленного земельного участка и в месте, не указанном в схеме размещения сезонных нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Ульяновск», утвержденной Постановлением администрации города Ульяновска №1463 от 29.04.2016.

Факт совершения ООО «Пресса Ульяновска» административного правонарушения, предусмотренного ст.22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, объективно подтверждается материалами фотосъемки, планом местности и информацией, представленной администрацией города Ульяновска, из которых усматривается, что фактическое расположение несанкционированного торгового объекта не соответствует согласованному месту расположения; договором на размещение нестационарного торгового объекта от 02.12.2016, из которого усматривается, что Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска предоставляет АО «АРИА АИФ» право на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес>, севернее магазина №;постановлением Главы администрации <адрес> об утверждении схемы размещения сезонных нестационарных торговых объектов на территории МО «город Ульяновск».

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного ст.<адрес> об административных правонарушениях, является размещение нестационарных торговых объектов в местах, не указанных в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в установленном порядке. Состав административного правонарушения по указанной норме является формальным.

Таким образом, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, разместившее нестационарный торговый объект (киоск) в месте, не указанном в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в установленном порядке, виновность данного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при привлечении ООО «Пресса Ульяновска» к административной ответственности по ч.22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, не допущено.

Обращения директора РС УОП ЗАО «АРИА-АиФ» <данные изъяты> 15.05.2015 и 02.12.2015 к председателю Комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей» не подтверждают факт размещения торгового оборудования (киоска) именно ЗАО «АРИА-АиФ» в месте, не указанном в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в установленном порядке, ссылка в жалобе на данные документы несостоятельна.

Тот факт, что ООО «Пресса Ульяновска» торговый объект (киоск) используется на основании договора аренды, не является основанием для прекращения производства по делу ввиду того, что ООО «Пресса Ульяновска» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, поскольку, согласно приведенной норме, субъектный состав лиц, подлежащих ответственности за данное правонарушение, не относится к числу специальных, ООО «Пресса Ульяновска» использует торговый объект на законном основании.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах минимальной санкции ч.22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Вопреки доводам жалобы оспариваемое постановление соответствует нормам административного законодательства, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Каких-либо нарушений прав должностного лица при привлечении к административной ответственности, влекущих отмену постановления, по делу допущено не было.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения оспариваемого постановления, не истек – протокол составлен 28.06.2017, в силу же ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении от 18.08.2017 является законным и обоснованным, в силу чего подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Пресса Ульяновска» – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Заволжского судебного района города Ульяновска от 18.08.2017 оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пресса Ульяновска» – без удовлетворения.

Судья А.В. Высоцкая