Решение № 2-1831/2018 2-1831/2018~М-1838/2018 М-1838/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-1831/2018

Дело № 2-1831/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «17» октября 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Смердиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования (с учетом уточнений от 03.10.2018) мотивированы тем, что ФИО1, <дата> года рождения, 13.08.2018 обратился в УПФР г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 24.08.2018 <номер> истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что на момент обращения в УПФР у него 21 год 01 месяц 25 дней специального стажа в неведущих профессиях вместо 25 лет, установленных законом. С решением УПФР истец не согласен. Ответчик не включил в специальный стаж истца период его обучения в профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области (в настоящее время Государственное казенное профессиональное образовательное учреждение Ленинск-Кузнецкий горнотехнический техникум) с 01.09.1986 по 10.01.1990 (3 года 4 месяца 9 дней), период предварительного трехдневного обучения в Учебном курсовом комбинате (УКК) ПО «Ленинскуголь» (в настоящее время АО «СУЭК-Кузбасс» Центр подготовки и развития персонала) по профессии электрослесарь 3 разряда подземный с 15.01.1990 по 17.01.1990, а также период службы в рядах Вооруженных сил Советской Армии с 03.06.1990 по 08.06.1991 (1 год 5 дней). Непосредственно после окончания учебы в ПТУ-38 г.Ленинска-Кузнецкого истец с 15.01.1990 по 28.05.1990 работал на Шахте «Им. С.М. Кирова» подземным электрослесарем 3 разряда, и данный период работы зачтен ответчиком в специальный стаж истца. На тот период времени при устройстве на работу истцу необходимо было пройти трехдневное обучение в Учебном курсовом комбинате, которое проходило без отрыва от производства. 28.05.1990 истец был уволен по призыву на военную службу, после прохождения которой, 31.01.1994 был вновь принят подземным электрослесарем 3 разряда на Шахту «Им. С.М. Кирова», период работы по данной профессии включен ответчиком в специальный стаж истца. С учетом спорных периодов продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением досрочной пенсии составляет 25 лет 06 месяцев 12 дней. Ссылаясь на пп. «з», «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, истец просит суд признать решение УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от 24.08.2018 <номер> об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить периоды его обучения в ПТУ-38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1986 по 10.01.1990 (3 года 4 месяца 9 дней), на курсах по профессии электрослесарь подземный 3 разряда в Учебном Курсовом Комбинате с 15.01.1990 по 17.01.1990 (3 дня), прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с 03.06.1990 по 08.06.1991 (1 год 5 дней) в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.l ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 13.08.2018. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы на составление искового заявления в сумме 4 000 рублей, по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, требования истца не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 13.08.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 24.08.2018 (л.д. 11) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 21 год 01 месяц 25 дней вместо необходимого стажа 25 лет. Истцу не зачтены в льготный стаж периоды обучения в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1986 по 10.01.1990 (3 года 4 месяца 10 дней), службы в составе Вооруженных Сил СССР с 03.06.1990 по 08.06.1991 (1 год 6 дней), а также период прохождения курсов рабочего обучения (КРО) с 15.01.1990 по 17.01.1990 (3 дня).

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что без учета спорных периодов (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии составил 21 год 01 месяц 25 дней.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 21.12.1998.

Судом установлено, что в период с 01.09.1986 по 10.01.1990 истец обучался в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого, что подтверждается справкой ГКПОУ ЛКГТТ <номер> от 06.09.2018, копией диплома (л.д. 12, 13). В соответствии с дипломом квалификация электрослесарь подземный 3 разряда присвоена ФИО1 09.01.1990.

Из копии трудовой книжки истца и архивных справок <номер> от 09.07.2018, <номер> от 17.10.2018, от 25.09.2018, копий протоколов квалификационной комиссии следует, что непосредственно после окончания учебы 15.01.1990 ФИО1 был принят подземным электрослесарем 3 разряда на «Шахту имени С.М. Кирова» Производственного объединения Ленинскуголь, в период с 15.01.1990 по 17.01.1990 проходил предварительное трехдневное обучение в п/о Ленинскуголь «Шахта имени С.М. Кирова» на курсах рабочего обучения (КРО) с оплатой.

Из решения УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от 24.08.2018 и материалов пенсионного дела следует, что период работы истца на «Шахте имени С.М. Кирова» Производственного объединения Ленинскуголь по профессии подземный электрослесарь (неведущие профессии) с 18.01.1990 по 28.05.1990 включен истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении (л.д. 11, 27).

Судом также установлено, что 28.05.1990 года истец был уволен с «Шахты имени С.М. Кирова» в связи с призывом в Советскую Армию.

Из копии военного билета и справки, представленной военным комиссариатом, следует, что ФИО1 находился на службе в Вооруженных Силах по призыву с 03.06.1990 по 08.06.1991.

В спорные периоды действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пп. "з" п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанный нормативный акт фактически утратил свою силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", общие положения которого стали действовать с 01.01.1992.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) необоснованно не включило в специальный стаж истца периоды его обучения в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1986 по 10.01.1990 года и на курсах рабочего обучения (курсах по подготовке кадров) с 15.01.1990 по 17.01.1990, а также период его службы в Вооруженных Силах по призыву с 03.06.1990 по 08.06.1991, так как в данном случае действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода обучения в ПТУ и на курсах по подготовке кадров, периода службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что период работы истца после окончания ПТУ и перед службой в Вооруженных Силах по призыву по профессии электрослесарь подземный включен ответчиком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении. В этой связи спорные периоды обучения и службы истца в Вооруженных Силах по призыву подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного суд считает, что периоды обучения истца в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1986 по 10.01.1990 года (3 года 4 месяца 10 дней), на курсах рабочего обучения (курсах по подготовке кадров) с 15.01.1990 по 17.01.1990 (3 дня), а также период его службы в Вооруженных Силах по призыву с 03.06.1990 по 08.06.1991 (1 год 6 дней) при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере, предусмотренном законом, следует учитывать при исчислении специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а потому специальный стаж работы истца с учетом добровольно включенного ответчиком на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 25 лет 06 месяцев 14 дней (21г. 1 мес. 25 дн. + 3г. 4 мес. 10 дн. + 3 дн. + 1г. 6 дн.), то есть более 25 лет, в связи с чем ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ (п. 4).

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, на составление искового заявления в сумме 4 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 24.08.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды обучения в Профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1986 по 10.01.1990, на курсах рабочего обучения (курсах по подготовке кадров) с 15.01.1990 по 17.01.1990, период службы в Вооруженных Силах по призыву с 03.06.1990 по 08.06.1991 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 13.08.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, на составление искового заявления в сумме 4 000,00 рублей, а всего 4 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22 октября 2018 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1831/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области