Решение № 2-2881/2020 2-2881/2020~М-2762/2020 М-2762/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-2881/2020

Дело № 2-2881/2020 (УИД № 74RS0017-01-2020-004317-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего КуминойЮ.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)), в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсиипо стрости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № <адрес> на территории Туркменистана;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии в средней школе № <адрес> на территории Туркменистана; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии в Муниципальном центре образования молодежи № <адрес>; назначить пенсию с момента обращения с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указала, что оспариваемым решением ГУ УПФР ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком были не засчитаны периоды работы на территории Туркменистана: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № <адрес>, в связи с тем, что наименование должности не соответствует Списку №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии в средней школе № <адрес>, в связи с отсутствием подтверждения льготного стажа на соответствующих видах работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии в Муниципальном центре образования молодежи № <адрес>, в связи с несоответствием названия учреждения Списку №. Полагает, что не включение указанных периодов в специальный стаж на соответствующих видах работ является незаконным, поскольку в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность при полной занятости. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (л.д. 2-4).

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле протокольным определением судьи, в судебное заседание после объявленного перерыва не явились, о слушании дела извещены судом надлежащим образом. Ранее истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ г. она закончила высшее учебное заведение – Туркменский государственный университет,по специальностипреподаватель химии. После получения высшего образования, два года отработала по специальности в <адрес>, после чего переехала в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена в штат средней школы № ст.пионервожатой. Полагает, что оспариваемые периоды подлежат включению в стаж работы на соответствующих видах работ, т.к. она осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен судом надлежащим образом (л.д. 212), представил письменный отзыв, согласно которому ГУ УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) против удовлетворения требований истца возражает. Период работы истца в должности пионервожатой в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был учтен в стаж, в связи с тем, что наименование должности не соответствует Списку №. Период работы М.С.СБ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии в средней школе № <адрес> не был включен в стаж, в связи с отсутствием подтверждения льготного стажа на соответствующих видах работ из компетентных органов Туркменистана. Кроме того, в связи с несоответствием названия учреждения Списку № не учтен период работы истца в должности учителя химии в Муниципальном центре образования молодежи № <адрес> (л.д. 22-24).

Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью вшколах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполненияданной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 25-27).

Решением ГУ УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № М.С.СБ. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у М.С.СБ. требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 5-7).

Согласно оспариваемому решению, в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ зачтены периоды работы истца общей положительностью 19 лет 7 месяцев 27 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента определена в размере 67,891.

В стаж на соответствующих видах работ по п.п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны, в том числе, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № <адрес> на территории Туркменистана, в связи с тем, что наименование должности не соответствует Списку №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии в средней школе № <адрес> на территории Туркменистана, в связи с отсутствием информации компетентных органов Туркменистана о возможности включения в льготный стаж заявителя указанного периода. Представленные компетентными органами Туркменистана, документы о стаже и заработной платеМ.С.СБ. заверены печатями и штампами на иностранном языке, перевод отсутствует. Перевод печати в акте встречной проверки от ДД.ММ.ГГГГ имеется, но отсутствует нотариальное заверение перевода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии в Муниципальном центре образования молодежи № <адрес>, в связи с несоответствием наименования учреждения Списку №.

Не включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв специальный стаж истца суд считает незаконным на основании следующего.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Туркменистаном.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года.

Согласно ст. 100 вышеуказанного Закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 год - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 45-46), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зачислена в штат ср. школы № <адрес> ст.пионервожатой, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением на учебу на дневное отделение Туркменского государственного университета. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность учителя химии в школу № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Согласно справке о стаже работы, выданной Министерством Образования Туркменистана Главного Управления Образования Балканского Велаята на основании приказов о личному составу за ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работала в системе образования Небит-ДагскогоГороно <адрес>, ныне Главное Управление Образования Балканского велаята, <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № & 15 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ(приказ № & 4 от ДД.ММ.ГГГГг.) в качестве старшей пионервожатой в средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ(приказ № & 4 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ(приказ № & 7 от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве учителя химии в средней школе № (л.д. 31, 35).

Истец в судебном заседании поясняла, что работала полный рабочий день, получала заработную плату в полном размере.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками, выданными Средней школой № <адрес> Небит-ДагскогоГороно, ныне Главное Управление Образования Балканского велаята, <адрес>, Средняя школа № <адрес> Небит-ДагскогоГороно, ныне Главное Управление Образования Балканского велаята, <адрес>, на основании лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ годы из которых следует, что общая сумма дохода М.С.СБ. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 1 664,48 руб., общая сумма дохода за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 77 476 манат 68 тенге (л.д. 32, 33).

Со всех, включенных в справки сумм произведены отчисления в Пенсионный фонд и соц. страх в установленных тарифах.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, выданной на основании лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ г., табеля учета рабочего времени карточка Т-2, штатного расписания, должностной инструкции, следует, что ФИО1 работала полный рабочий день в качестве старшей пионервожатой, учителем химии в периоды сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (1 год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев) (л.д. 34).

Суд считает возможным принять указанныесправки в качестве доказательств по делу, поскольку содержание данных документов подтверждается трудовой книжкой истца.

Факт работы М.С.СБ. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден материалами дела, истец не может быть лишена права на получение пенсии, в связи, с чем суд считает возможным включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии в средней школе № <адрес> на территории Туркменистана, поскольку в силу ст.56 ГПК РФ ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца в оспариваемый период в должности учителя, суду не представлено. В данном случае вины М.С.СБ. в отсутствии подтверждения компетентными органами ее работы в Туркменистане не имеется, право истца на включение периодов работы в общий трудовой (страховой) стаж не может быть поставлено в зависимость от бездействия компетентных органов.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности ст.пионервожатой.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".

ПриказомМинпроса СССР от 20.02.1978 № 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе.

Согласно абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего до 1 октября 1993 года, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы вучреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом, в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, учитывая, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого и отрядного пионервожатого, соответственно, работа в должности старшей пионервожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж по п. 2 Положения № 1397, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

К моменту обращения с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, в связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) подлежит включению в специальный стаж.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы истца старшей пионервожатой, необходимости соблюдения одновременно двух условий: работы в должности, предусмотренной Перечнем, утвержденным Постановлением Советов Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, и наличие 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии не могут быть приняты вовнимание, поскольку возможность включения в педагогический стаж периода работы в качестве штатных пионервожатых предусмотрена не Перечнем, а Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которое не делает исключений из возможности включения в стаж работы в должности старшей пионервожатой и возможности зачета работы только пионервожатой в школе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1)Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из разъяснений, изложенных в вопросе 10 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2007 г." период работы в должности "пионервожатая", если на момент выполнения работы в указанной должности действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истец в указанный период работала в учреждении и в должности, которые предусмотрены Положением, утвержденным Постановлением Советов Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, ею соблюдено условие, предусмотренное этим нормативным правовым актом.

Также суд считает незаконным не включение в специальный стаж М.С.СБ. периода ее работы в должности учителя химии в Муниципальном центре образования молодежи № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 1 раздела «наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе центры образования.

Аналогичные учебные заведения предусмотрены пунктом 1.1 раздела «наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Разделом "Наименование должностей" Списка,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена должность учитель.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. по делу о проверке конституционности подпунктов 10, 11, 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Определении от 18.06.2004 г. № 197-О, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В случае, если работа педагогического работника проходила в учреждении, не предусмотренном Списками, тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет периода работы в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». В пункте 1 Списка «Общеобразовательные учреждения» предусмотрен вид учреждения – «Центр образования».

Согласно копии трудовой книжки, решения ГУ УПФР в г. Златоусте, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальный центр образования молодежи № на должность учителя химии. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ в школу №.

В справке о результатах проверки соответствия ИЛС ЗЛ документам в части стажа на соответствующих видах работ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36) имеются следующие сведения о переименовании вышеназванного общеобразовательного учреждения: с ДД.ММ.ГГГГ. Школа рабочей молодежи №, с ДД.ММ.ГГГГ. вечерняя (сменная) СОШ №, на основании Решения исполнительного комитета Совета народных депутатов Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальный «Центр образования молодежи №»; на основании Постановления главы города № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в МОУ «Центр образования №», на основании Распоряжения Главы ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р переименовано в МОУ «Центр образования №»; на основании Распоряжения Главы ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р переименовано в МБВОУ «Центр образования №»; на основании Распоряжения Главы ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р переименовано в МААОУ «Центр образования №»; на основании Распоряжения Главы ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р переименовано в МАОУ «Центр образования».

В соответствии с Уставом Муниципального Центра образования молодежи № г. Златоуста основными направлениями деятельности являются, в том числе, представление возможности для получения всеми учащимися школ основного общего среднего/полного/ образования с углубленным изучением отдельных предметов. Ведущую роль в Центре образования молодежи принадлежит преподавателю. Он осуществляет задачу непрерывного повышения общеобразовательного, профессионального и культурного уровня молодежи (п. 11.1). К педагогической деятельности в Центр образования молодежи допускаются лица, имеющие высшее образование или обучающиеся в педагогическом ВУЗе.

ФИО1 имеет высшее образование, истцу присвоена квалификация химик, преподаватель химии, что подтверждается, представленной в материалы дела копией диплома (л.д. 10).

Факт выполнения истцом в спорный период работы, связанной с педагогической деятельностью, представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривался.Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в общеобразовательном учреждении – центр образования, тип учреждения которого предусмотрен в списках, действовавших в период трудовой деятельности истца.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд полагает, ФИО1 вне зависимости от наименования учреждения работала в сфере образования, занималась педагогической деятельностью, в связи с чем, отказ ГУ УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)во включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 24 дня) в специальный стаж М.С.СБ. по основанию несоответствия наименования учреждения разделу «Наименование учреждений» Списка №, суд считает незаконным.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный трудовой стаж истца, дающий право для назначения ей пенсии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет 26 лет 2 месяца 7 дней (1 год + 1 год 6 месяцев 16 дней + 3 год 11 месяцев 24 дня + 19 лет 7 месяцев 27 дней), что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию.

Таким образом, требование М.С.СБ. о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное)от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № <адрес> Туркменистана; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии в средней школе № <адрес> Туркменистана; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии в Муниципальном центре образования молодежи № <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж Мурзиной Снежаны Саидовнывышеуказанные периоды, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.