Решение № 2-121/2018 2-121/2018~М-114/2018 М-114/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-121/2018

Дело № 2- 121\2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,

при секретаре Ивановой Е.А., с участием представителя ответчиков – ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» и Департамента лесного хозяйства Ярославской области – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области, ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество», Межрегиональному территориальному управлению. Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – МТУ Росимущества) о признании неустановленной границы земельного участка лесного фонда и установлении границ принадлежащего ему земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО2, владеющий на праве собственности земельным участком площадью 500 кв.м. в <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> обратился в суд с иском (уточненным и дополненным) признать неустановленной границу земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № и исключить данные о ней из кадастрового учета, установить границы принадлежащего ему земельного участка в соответствии с данными, содержащимися в постановлении Администрации Пошехонского муниципального района от 18.05.2018 г. № №, установить, что принадлежащий ему земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на следующее.

Членом <адрес>» он является с 1978 года, с указанного времени он пользуется земельным участком площадью 500 кв.м., границы которого на протяжении всего времени не менялись. В 2018 году он намеревался распорядиться своим участком, однако, в процессе постановки принадлежащего ему земельного участка на кадастровый учет выяснилось, что на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к лесному фонду, и при определении границ принадлежащего ему в <адрес> земельного участка происходит наложение на земельный участок лесного фонда на площади 133,38 кв.м. В связи с указанным наложением Управлением Росреестра в его адрес направлено уведомление от 29 мая 2018 года о приостановлении кадастрового учета до 29.09.2018 года с предложением устранить имеющееся наложение. Далее истец ссылается на часть 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ, которым дополнена статья 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и, полагая, что он более 15 лет пользуется своим участком в определенных границах, которые визуально легко определить, границы его земельного участка никогда не переносились и не передвигались, они определяют площадь земельного участка - 500 кв.м., просит признать границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № неустановленными и установить границы принадлежащего ему участка с теми координатами, которые отражают его фактическое расположение.

В предыдущем судебном заседании истец ФИО2 поддержал свои исковые требования, повторив изложенные в исковом заявления доводы и обстоятельства. К настоящему судебному заседанию от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

МТУ Росимущества, ссылаясь на то, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного Кодекса РФ уполномоченным органом по предоставлению лесных участков на территории Ярославской области является Департамент лесного хозяйства Ярославской области, просило исключить его из числа ответчиков и рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области, действующий на основании доверенности и представитель ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество», действующий на основании Устава, директор ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» ФИО1 иск не признал, пояснив, что согласно данным кадастрового учета границы участков лесного фонда определены, поставлены на учет и оснований для признания их неустановленными не имеется.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Ярославской области» в своем отзыве указало, что в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости: ранее учтенный обособленный земельный участок с кадастровым номером №, площадь земельного участка декларированная и составляет 1630145 кв.м., границы его установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, данный земельный участок входит в состав земельного участка единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ГУ ЯО «Пошехонское лесничество», Вязовское участковое лесничество, кварталы №, собственность – РФ. Так как сведения о местоположении границ земельного участка вносятся в ЕГРН при наличии подготовленного в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленном формате межевого плана, исключающего наложение (пересечение) границ земельных участков, а представленный истцом межевой план не соответствовал этому требованию, постановка земельного участка истца на кадастровый учет не была произведена. Решение спора Кадастровая палата оставила на усмотрение суда и просила рассмотреть дело без участия представителя.

Аналогичный отзыв представило Управление Росреестра по Ярославской области и также ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Департамент лесного хозяйства Ярославской области в дополнительном отзыве на исковое заявление указывало на то, что согласно статье 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, однако, Администрация Пошехонского муниципального района, согласовывая схему местоположения принадлежащего ФИО2 земельного участка данную процедуру не соблюла, в связи с чем до выполнения данной процедуры обращение ФИО2 в суд является преждевременным.

Выслушав представителя ответчиков ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцом представлены следующие документы:

- копия письма Производственного управления сельского хозяйства исполкома Ярославского областного Совета депутатов трудящихся, адресованного в исполком областного Совета народных депутатов (без даты), в котором указывает на отсутствие возражений против предоставления земельного участка Пошехонскому районному объединению «Сельхозтехника» для ведения коллективного садоводства из земель <адрес> общей площадью 7 га лесов и мелколесья (л.д. 75);

- копия Государственного Акта на право пользования землей серии №, выданного Пошехонскому районному производственному объединению «<адрес>» в бессрочное и бесплатное пользование <адрес>» площадью 7,81 га, выданного 09 июня 1982 года с планом землепользования, выполненного инженером землеустроителем на двух листах (л.д. 77-80);

- копия решения исполкома Пошехонского районного совета народных депутатов от 09.01.1987 г. № 17 о выдаче акта на право пользования землей ремонтно-техническому предприятию для коллективного сада «Новосел-2» на общую площадь 9,0 га (л.д. 81);

- копию свидетельства № 27 от 17 ноября 1992 года о праве собственности СНТ «Новосел» на земельный участок, <адрес> для коллективного садоводства, площадью всего 26,28 га, из них 22,82 га сельскохозяйственных угодий (л.д. 76);

- выписку из списка членов садоводческого некоммерческого <адрес>» (№), подтверждающую нахождение истца в списках членов <адрес> с 1978 года (л.д.7);

- справку СНТ «Новосел» о том, что истец имеет в данном СНТ земельный участок площадью 500 кв.м. (л.д. 9);

- заключение правления <адрес>», подтверждающее описание местоположения принадлежащего ФИО2 земельного участка площадью 500 кв.м. (л.д. 8);

- копию постановления Администрации Пошехонского муниципального района от 18 мая 2018 года № 413 об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО2 с приобщением данной схемы, в которой указаны координаты характерных поворотных точек (л.д. 10-11).

Как следует из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка ФИО2 № № от 29 мая 2018 года, в связи с тем, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № кадастровый учет приостановлен и заявителю предложено устранить имеющееся наложение (л.д.12).

В ходе рассмотрения дела судом было предложено <адрес>» уточнить на месте границы земельного участка лесного фонда в спорном месте, ответчиком представлен чертеж, из которого следует, что спорный участок расположен в <адрес> (л.д. 40-42).

В процессе выезда на место расположения спорного земельного участка с участием специалиста – кадастрового инженера ФИО6 установлено, что земельный участок ФИО2 располагается по <адрес> имеет конфигурацию прямоугольника, две стороны которого, образующие угол, являются смежными с другими владельцами-членами <адрес>, одна сторона граничит с дорогой общего пользования членов <адрес>, одна - образует границу земельного участка <адрес>, при этом земельный участок ФИО2 имеет четко видимые границы. Сторона земельного участка ФИО2, образующая границу земельного массива <адрес>, с видимыми границами соседних земельных участков образует прямую линию и не выдается в лесной массив, как это изображено на схеме, приобщенной к постановлению Администрации Пошехонского муниципального района от 18.05.2018 г. № 413, т.е. граница земельного участка с кадастровым номером № проложена по земельным участкам членов <адрес> «<адрес> (л.д. 11).

Как установлено в судебном заседании с участием кадастрового инженера ФИО7., на расстоянии 6,02 м от границы земельного участка ФИО2 с одной стороны, и на расстоянии 7,32 м - с другой стороны проходит зарегистрированная в кадастровом учете граница земельного участка с кадастровым номером № и, соответственно, имеет место наложение на площади 133,38 кв.м. (л.д. 61-62).

Как следует из представленного ФКП кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером №, в составе которого находится земельный участок с кадастровым номером №, границы его были установлены в 2010 году на основании данных, представленных Департаментом лесного хозяйства Ярославской области 28 октября 2010 года, межевые планы были изготовлены Ярославским филиалов Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля».

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» статья 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнена статьей 3.5, в части 10 которой указано, что согласование схемы в порядке, установленном настоящей статьей, не требуется в случаях образования земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности и расположены: в границах территориальной зоны, которая не является территориальной зоной сельскохозяйственного использования, расположена за границами населенного пункта, разрешенное использование земельных участков в пределах которой не связано с использованием лесов и которая не является смежной с лесничеством, лесопарком; в границах поселения, городского округа, межселенной территории, в которых сведения о границах лесничеств, лесопарков внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Минэкономразвития Российской Федерации опубликовало письмо от 15.09.2017 г. № 26268-ВА\Д23и «О применении положений Федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ» в пункте 5 которого дало следующие разъяснения. «Если в соответствии с ГЛР (государственным лесным реестром) участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок. Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до 1 января 2016 г. Также земельный участок, если права на него возникли до 8 августа 2008 г. (в том числе в случае последующего перехода прав на данный участок после 8 августа 2008 г.), относящийся к категории земель лесного фонда, но предоставленный не для целей ведения лесного хозяйства, а для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, либо образованный из таких земельных участков, относится к категории земель населенных пунктов (если он находится в границах населенного пункта) или к категории земель сельскохозяйственного назначения (если он расположен за границами населенных пунктов) (часть 4 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

При этом принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется. Изменение в ЕГРН сведений о категории земель (внесение или изменение сведений о категории земель) осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами в редакции Федерального закона № 280-ФЗ, органом регистрации прав самостоятельно без представления (направления) в порядке межведомственного информационного взаимодействия каких-либо решений со стороны органов государственной власти или органов местного самоуправления (части 9, 13 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, часть 6 статьи 34, часть 5 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), либо на основании заявления правообладателя и представленных заявителем документов (части 1, 10 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ). Вместе с тем в случае, указанном в части 11 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, орган регистрации прав вносит сведения о категории земель земельного участка на основании документов (содержащихся в них сведений), направленных в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия».

На сайте Министерства экономического развития Российской Федерации 29 января 2018 года опубликована следующая информация относительно применения отдельных положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель: «2. Частями 1, 2 и 3 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, предусматривающие возможность осуществления государственного кадастрового учета указанных в частях 1 и 2 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ земельных участков, в том числе и при наличии пересечения их границ с границами лесного участка, лесничества, лесопарка.

При государственном кадастровом учете в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, при выявлении пересечения границ лесных участков (при наличии в Едином государственном реестре недвижимости координат характерных точек границ лесных участков) и земельных участков изменение описания местоположения границ лесных участков в целях устранения такого пересечения осуществляется на основании сведений о местоположении границ земельных участков, содержащихся в межевом плане, представленном в орган регистрации прав с соответствующим заявлением.

В случае отсутствия в таком межевом плане характерных точек границ, определяющих местоположение "новой" измененной в целях устранения пересечения части границ лесного участка (например, если точки пересечения границ земельного участка с границами лесного участка не являются характерными точками границ такого земельного участка), орган регистрации прав самостоятельно определяет значения координат таких характерных точек. В случае если в результате такого изменения местоположения части границ лесного участка требуется изменение площади такого участка, определение "нового" значения площади лесного участка также осуществляется органом регистрации прав самостоятельно.».

Таким образом, действующее законодательство предусматривает изменение границ лесного участка и, соответственно, его площади, даже в случае наличия внесенных в кадастровый учет характерных поворотных точек таких границ, если при регистрации границ земельного участка, принадлежащего гражданам для садоводства, огородничества и т.п., происходит наложение на участки лесного фонда. При этом если земельный участок, принадлежащий гражданину, находится вне границ населенного пункта, как это имеет место быть у истца, принадлежащий ему земельный участок должен быть отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 11 ГК РФ предусматривает судебную защиту гражданских прав, способы защиты прав изложены в статье 12 ГК РФ, в связи с чем, несмотря на предусмотренную изложенными нормативными актами возможность установления границ принадлежащего ФИО2 земельного участка в существующих границах иным способом, данное обстоятельство не лишает его права на судебную защиту. Вместе с тем, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о признании неустановленной не всей границы земельного участка с кадастровым номером № только в части, являющейся смежной с принадлежащим ему земельным участком.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, с у д

р е ш и л :

Признать неустановленной границу земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 630 145 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, квартал 406, выдел 41, в части, смежной с границей земельного участка члена садоводческого некоммерческого товарищества «Новосел» ФИО2, уменьшив площадь указанного земельного участка на 133 кв.м.

Установить границы земельного участка в <адрес>», принадлежащего ФИО2, в соответствии с обозначениями характерных поворотных точек, указанных в приложении к постановлению Администрации Пошехонского муниципального района от 18.05.2018 г. № 413, являющимся неотъемлемой частью настоящего решения и установить, что принадлежащий ФИО2 земельный участок площадью 500 кв.м., <адрес>», относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2018 года.