Решение № 2-1826/2019 2-1826/2019~М-1750/2019 М-1750/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-1826/2019

63RS0№-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2019 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре Каримовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Департамента градостроительства г.о. Самара к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и его сносе

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства г.о. Самара обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для садоводства площадью 671 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес> № на котором незаконно, без инженерных изысканий, проектной документации и получения разрешения на строительство самовольно возвела четырехэтажное здание площадью 488,3 кв.м с кадастровым номером №, которое не соответствует разрешенному использованию земельного участка, поскольку не является объектом индивидуального жилищного строительства, противоречит градостроительным нормам по высоте объекта, пересекает красные линии, находится в недопустимой близости до лесных насаждений, что противоречит правилам пожарной безопасности.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, департамент просит суд:

признать самовольной постройкой объект капитального строительства площадью 488,3 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> №.

Обязать ФИО1 осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства площадью 488,3 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> № в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства г.о. Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ФИО1.

Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать какие-либо регистрационные действия в отношении объекта капитального строительства площадью 488,3 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> № и земельного участка с кадастровым номером № по данному адресу.

ФИО1, представители Управления Росреестра по <адрес>, администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара, государственной инспекции строительного надзора <адрес>, министерства строительства <адрес>, ООО «ПКЦ «Контур» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель департамента градостроительства г.о. Самара – ФИО2, по доверенности от <дата> в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дал объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что возведенный ответчиком объект недвижимости является самовольной постройкой, который подлежит сносу по указанным выше основаниям.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск департамента подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для садоводства площадью 671 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес> №, что усматривается из выписки из ЕГРН от <дата>.

<дата> за ФИО1 в ЕГРН зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 488,3 кв.м с кадастровым номером № с количеством этажей 4, в том числе подземным 1 по адресу: <адрес>, <адрес> №.

Основанием для государственной регистрации права собственности ответчика на жилой дом стало зарегистрированное право ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и технический план здания от <дата>, составленный кадастровым инженером ФИО3, из которого следует, что объект является жилым, материалы стен – кирпичные, год постройки – 2018, количество надземных этажей – 3, количество подземных этажей – 1 (цокольный), расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, ответчик зарегистрировала в ЕГРН право на строение в упрощенном порядке.

Согласно п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. В.1.6. «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утв. Приказом Минрегиона РФ от <дата> №, при определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней и планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. При определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.

Из материалов дела следует, что цокольный этаж здания имеет два выхода наружу и помещения для стоянки автомобилей, для которых организован въезд, а также другие помещения.

Согласно фотоматериалам, приложенным к акту проверки муниципального земельного контроля от <дата> №, составленному администрацией Красноглинского внутригородского района г.о. Самара, цокольный этаж по факту не является подземным, верх его перекрытия находится явно выше средней и планировочной отметки земли на 2 м, представляет собой полноценный этаж, с организованным выходом и заездом для транспорта с земельного участка, имеет окна, что подтверждается планом цокольного этажа в составе технического плана на здание.

В связи с чем, построенный ответчиком объект по факту не является объектом индивидуального жилищного строительства, поскольку по существу является четырехэтажным и на него не распространяется упрощенный порядок регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненные для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 указанной статьи.

В частности, экспертиза проектной документации объектов не проводится в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов; жилых домов с количеством этажей не более чем три; отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два.

Доказательства проведения инженерных изысканий и их результаты в деле отсутствуют.

Проектная документация не составлялась и экспертизу не проходила. Доказательства обратного сторона ответчика суду не представила.

Разрешение на строительство или ввод объекта в эксплуатацию ФИО1 не получала.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно абзацу 2 пункта 2, абзацу 1 пункта 3, абзацу 6 пункта 4 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД, земельный участок ответчика расположен в зоне садоводачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от <дата> № (далее - Правила).

Разрешенный вид использования земельного участка в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5):

- дачи,

- выращивание сельскохозяйственных культур - цветов, овощей, фруктов,

- сады, огороды.

Возведение на указанных земельных участках имеющих вид разрешенного использования для садоводства четырехэтажных зданий не соответствует разрешенному использованию, противоречит правовому режиму территориальной зоны (Р-5).

В соответствии со статьями 29, 30 Правил установлены градостроительные регламенты, предусматривающие в том числе: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - составляют 3 метра; предельная высота зданий, строений, сооружений, в зоне Р-5 составляет 12 м.

Установлено, что высота возведенного ответчиком объекта индивидуального жилищного строительства - 13,9 м, что не соответствует установленной предельной высоте зданий, строений, сооружений.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара, в частности, от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных вне территорий лесничеств (лесопарков).

Пунктом 4.14 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от <дата> №, противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

В силу пункта 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, запрещается использовать территории противопожарных расстояний от объектов защиты и сооружений различного назначения до лесничеств (лесопарков) под строительство различных сооружений и подсобных строений.

По сведениям ИСОГД земельный участок ответчика расположен в пределах 50-ти метровой зоны от границы лесов Самарского лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от <дата> №, часть земельного участка находится в пределах 30-ти метровой зоны от границы лесов Самарского лесопарка.

В соответствии с п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара выкопировке из ИСОГД возведенное истцом здание пересекает красную линию.

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик при строительстве здания нарушила приведенные выше требования градостроительного законодательства, без проведения инженерных изысканий, проектной документации и экспертизы, без получения разрешения построила здание по факту не являющееся объектом индивидуального жилищного строительства на земельном участке, вид разрешенного использования которого не соответствует строительству и эксплуатации данного объекта капитального строительства.

Вид разрешенного использования земельного участка кадастровым номером № не менялся.

Допущенные ответчиком нарушения являются существенными и неустранимыми, свидетельствуют о том, что объект капитального строительства площадью 488,3 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> № является самовольной постройкой, право на которую при таких обстоятельствах не подлежит признанию за лицом, осуществившим самовольную постройку.

Доказательства соответствия постройки строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам сторона ответчика суду не представила, с ходатайством о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы к суду не обращалась.

Со встречным иском о сохранении объекта недвижимости в прежнем состоянии сторона ответчика также не обращалась.

В связи с чем государственная регистрация права ответчика на объект капитального строительства площадью 488,3 кв.м с кадастровым номером № в данном случае не является препятствием для ее признания в судебном порядке самовольной постройкой и сносе.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по указанным основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В связи с чем, руководствуясь статьями 194-199, 204, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Департамента градостроительства г.о. Самара к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и его сносе удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства площадью 488,3 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> №.

Обязать ФИО1 осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства площадью 488,3 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> № в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства г.о. Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ФИО1.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН об объекте капитального строительства площадью 488,3 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать какие-либо регистрационные действия в отношении объекта капитального строительства площадью 488,3 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11.09.2019 года.

Судья М.В. Волков