Решение № 12-89/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-89/2018

дело№ 12-89/2018


Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2018 года

П. Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего- судьи Рукосуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1 по жалобе на постановление административной комиссии п. Курагино по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению административной комиссии п. Курагино № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ ответственным секретарем административной комиссии п. Курагино ФИО2 по адресу: <адрес>, где проживает ФИО1, является собственником жилого дома и земельного участка, выявлено нарушение п.2 ст. 7 Правил благоустройства п. Курагино, утвержденных Решением поселкового Совета депутатов от 18.12.2015 №5-30-Р, а именно на территории жилого назначения выстроено глухое ограждение.

ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении в ее отношении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Доводы жалобы мотивированы тем, что пункт, который указала комиссия относится к проектированию забора, а заявителем забор не проектировался. Кроме того, забор установлен на земельном участке ФИО1. Действующим законодательством не предусмотрены ограничения в части невозможности возведения между смежными земельными участками «глухого» ограждения.

Заявитель ФИО1, представитель административной комиссии были извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении дела и своем участи в рассмотрении жалобы не заявляли, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года N 7-2161 «Об административных правонарушениях» (подписан Губернатором Красноярского края 17.10.2008 года), неисполнение решений по вопросам местного значения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с имеющимися полномочиями Курагинском поселковым советом депутатов 18 декабря 2015 года принято решение № 5-30-р «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования п. Курагино» (далее- Правила благоустройства).

В соответствии с п.2 ст.7 Праивл Благоустройства определено, что на территориях общественного, жилого, рекреационного назначения запрещается проектирование глухих и железобетонных ограждений. Необходимо применение декоративных металлических ограждений.

Так, из постановления административной комиссии следует, что 06 сентября 2018 года ответственным секретарем административной комиссии п. Курагино ФИО2 по адресу: <адрес>, где проживает ФИО1, является собственником жилого дома и земельного участка, выявлено нарушение п.2 ст. 7 Правил благоустройства п. Курагино, утвержденных Решением поселкового Совета депутатов от 18.12.2015 №5-30-Р, а именно на территории жилого назначения выстроено глухое ограждение.

Административная комиссия при вынесении постановления, исходила из доказанности вины ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения.

Вместе с тем, с такими выводами оснований согласиться не имеется, поскольку о основан на противоречивых доказательств.

Так, в постановлении от 18 октября 2018 года в подтверждении вины ФИО1 приведено объяснение ФИО3 Однако она фактически является заинтересованным по делу лицом- подателем заявления. Иных доказательств вины ФИО1 в обжалуемом постановлении не приведено и в деле не имеется. Кроме того, в деле отсутствует доказательство, что забор стоит (фотография либо акте осмотра отсутствует).

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушения», собранными материалами не доказана, постановление административной комиссии п. Курагино Красноярского края от 18 октября 2018 года не может быть законным, обоснованным и подлежат отмене. Производство по делу следует прекратить на основании п.3ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ- в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Кроме того, как установлено ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, который определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

В соответствии с ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.

Таким образом, ознакомление лица (физического либо юридического), в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, с содержанием указанного протокола до рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, является необходимым условием обеспечения прав такого лица на защиту.

Согласно ч. 4. ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов настоящего дела следует, что о дате составления протокола об административном правонарушении – ФИО1 не извещалась по месту жительства.. Суд не может принять запись в извещении №1552 от 06.09.2018 года о том, что «ФИО1 с уведомлением ознакомлена, но от подписи отказалась» как доказательство надлежащего извещения, поскольку по факту отказа в получении извещения должен был составляться акт, который подписывается двумя лицами.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. №7-2161 «Об административных правонарушениях» в отсутствии ФИО4 Протокол в адрес ФИО1 не направлялся.

О дате составления постановления об административном правонарушении ФИО5 не извещалась, постановление также не направлялось.

Тем самым порядок привлечения физического лица к административной ответственности был существенно нарушен.

При таких обстоятельствах, постановление не может быть признано законным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии п. Курагино Красноярского края от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ- в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Рукосуева