Постановление № 5-6/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-6/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 27 февраля 2024 г.

Намский районный суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В., при секретаре Антоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного автономного профессионального образовательного учреждение РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова», юридический адрес: 678380, Республика Саха (Якутия), Намский улус, Намцы село, Студенческая улица, 1, ОГРН <***>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л :

В отношении юридического лица - ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании решения начальника Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РС (Я) майором внутренней службы ФИО1 от «25» января 2024г. №-В/РВП в отношении ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки в период с "07" февраля 2024 г., 11 час. 00 мин. по "07" февраля 2024 г., 12 час. ОО мин на объектах, расположенных по адресу: РС (Я) Намский улус <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Цель проверки: контроль за выполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ. В ходе внеплановой выездной проверки по контролю ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что юридическим лицом не устранены следующие нарушения: в главном учебном корпусе кабели и провода системы пожарной сигнализации и речевого оповещения о пожаре должны быть выполнены из негорючих материалов; истек срок эксплуатации пожарных извещателей, требуется замена автоматической пожарной сигнализации; не производится своевременный ремонт электропроводки в здании; эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции более 10 лет; эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции. Тем самым, юридическим лицом нарушения, выявленные в ходе проведения проверки выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены повторно в установленный срок

В судебном заседании представитель ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» - ФИО2 вину признал, суду показал, они сразу доложили о необходимости выделения финансовых средств на устранение выявленных нарушений в Министерство образования РС(Я), однако ответ поступил в конце декабря 2023 г., что в кратчайшие сроки не могут выделить такие средства. После этого они в январе 2024 г. написали в Ил Тумэн и Правительство РС(Я), в данное время они ждут их решения.Добавил, что ими проведены частично работы по замене электропроводки в административном здании педколледжа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- дознаватель ОНД и ПР по <адрес>- государственный инспектор <адрес> РС(Я) по пожарному надзору ФИО3, на судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении, пояснил, что частичная замена электропроводки не указывает на исполнение предписания, неустранение выявленных нарушений пожарной безопасности может повлечь негативные последствия.

Выслушав представителя ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова», должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, в том числе должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Разрешая вопрос о достоверности и объективности, исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми. Другие документы также составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд также принимает их как допустимые доказательства.Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ- к штрафу в сумме 90 000 тыс. руб., за невыполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным УНД и ПР отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> ГУ МЧС России по РС(Я) по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Между тем в ходе проведения внеплановой (выездной) проверки в период "07" февраля 2024 г., 11 час. 00 мин. по "07" февраля 2024 г., 12 час. 00 мин в ходе проведения внеплановой (выездной) проверки в отношении объектов защиты (комплекс зданий и помещений) используемых в процессе осуществления своей деятельности ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова», расположенных по адресам: РС (Я) Намский улус <адрес>, выявлен факт неисполнения в срок (срок исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ) ранее выданного предписания по устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, предложенного к исполнению должностным лицом, осуществляющим государственный пожарный надзор ФИО3

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, так как оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Виновность ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: ответом об исполнении предписания № (л.д. 1-2), решением о внеплановой выездной проверки (л.д. 22-24), актом выездной проверки №-В/АВП (л.д. 25-28), предписанием №-В/ПВП (л.д. 29-31), протоколом об административном правонарушении (л.д. 35-38), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ и иными приложенными к протоколу материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность у суда сомнений не вызывает. Кроме того, представитель ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» при рассмотрении дела факт совершения административного правонарушения не оспаривал.

Таким образом, ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Принимая во внимание положения названных норм, характер совершенного обществом административного правонарушения, объектом которого является порядок управления, наличие смягчающего наказания в виде признания вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Оснований для снижения наказания, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо – Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа:

Наименование получателя: УФК по Республике Саха (Якутия) (Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия), л/с <***>) ИНН <***>; КПП 143501001; ОКТМО 98635000; БИК Банка получателя средств: 019805001; Наименование Банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ НБ-РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Саха (Якутия) <адрес>; Номер счета банка получателя средств: 40№; Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03№, КБК (по федеральному бюджету) 177 1 16 01191 01 0005 140. Наименование платежа - штраф за нарушение ППБ, дело об административном правонарушении №ад.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Е.В. Христофорова-Черкаева