Решение № 2-2042/2025 2-2042/2025~М-7698/2024 М-7698/2024 от 23 марта 2025 г. по делу № 2-2042/2025

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 24 марта 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Калзан А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения санитарных норм и правил,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла ФИО2 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения санитарных норм и правил.

Указывает, что прокуратурой г. Кызыла в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в исправительном учреждении - <данные изъяты>, по результатам которой выявлены нарушения санитарных норм и правил, а именно:

1) в пищеблоке выявлены нарушения п. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/201) 1 и п. 2.16 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН № 3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в моечном цеху и в помещении для нарезки хлеба имеются частичные дефекты напольного покрытия в виде отслоения керамической плитки, в раздевальной душевого помещения для персонала пищеблока имеются отслоения штукатурки, стены всех помещений пищеблока (на высоте выше 1,7м) выполнены из материалов, неустойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

2) в банно-прачечном комплексе:

- в нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20) в помывочной имеются дефекты внутренней отделки на подоконнике, настенного и напольного покрытий, в виде отслоения кафельных плиток и отслоения штукатурки, в прачечной напольное покрытие имеет стертость лакокрасочного покрытия, в помещении для одевания часть поверхности отопительного прибора (радиатор) не окрашена материалом обеспечивающим обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, напольное покрытие коридора прачечной и помещения дезинфекционных камер имеет дефект в виде отслоения кафельных плит;

- в нарушение п.п. 8.3.5, 8.5.5 СП 2.1.3678-20 стены всех помещений БПК (на высоте выше 1,7 м) выполнены из материалов, неустойчивых к воздействию влаги моющих и дезинфицирующих средств;

3) в жилых помещениях (УКП, отряды №№ 1, 2):

- в УКП в нарушение п. 2.6. СП 2.1.3678-20 в помещениях с избыточным выделением тепла и влаги (кухня, бытовая комната, душевая) отсутствует местная система вытяжной вентиляции; в кухне, в комнате приема пищи, в комнате отдыха, в гардеробной, в спальных помещениях №№ 1, 2 на потолках и стенах имеются следы сажи, в бытовом помещении в местах стыка стен и пола имеются дефекты настенного покрытия в виде отхождения кафельных плит и щелей, напольное покрытие (кафель) в бытовой комнате имеет загрязнение в виде въевшегося налета, в душевой на настенном покрытии имеется отслоение кафельных плит, в котельной стены и потолки покрыты сажей и имеется отслоение штукатурки, на потолке имеются следы подтеков, требуется текущий косметический ремонт (побелка), напольное покрытие (линолеум) имеет дефекты в виде дыр, отсутствует плинтус во всех помещениях;

- в отряде № 1 в нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20 в умывальном помещении на потолочном покрытии имеются следы подтеков, дефект напольного покрытия в виде отслоения керамических плиток, на подоконнике имеются сколы, трещины и дефект в виде отслоения кафельных плиток, в туалете имеются дефекты настенного и напольного покрытия, в помещении для приема пищи потолочное покрытие имеет желтые пятна и частичное отслоение потолочных плит, в коридоре 1 этажа напольное покрытие имеет отслоение кафельных плит, в спальном помещении № 1 имеются дефекты напольного покрытия в виде щелей, полы нуждаются в покраске;

- в отряде № 2 в нарушение п. 2.5. СП 2.1.3678-20 в секции № 2, в умывальном помещении 1 и 2 этажей уровень освещенности ниже нормируемых показателей; в нарушение п. 2.7. СП 2.1.3678-20 имеются дефекты внутренней отделки настенного покрытия в умывальном помещении (2 этаж) в виде желтых пятен, отслоения штукатурки, отслоения кафельных плиток настенного и напольного покрытия.

Перечисленные нарушения норм санитарно-эпидемиологической безопасности, противоречат требованиям ст. 10 УИК РФ, создают угрозу охраняемым правам и законным интересам осужденных.

Просит обязать <данные изъяты> в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1) в пищеблоке: в моечном цеху, в помещении для нарезки хлеба устранить дефекты напольного покрытия в виде отслоения керамической плитки; в раздевальной душевого помещения для персонала пищеблока устранить дефекты настенного покрытия в виде отслоения штукатурки; стены всех помещений пищеблока (на высоте выше 1,7 м) покрыть материалом устойчивым к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

2) в банно-прачечном комплексе: в помывочной устранить дефекты внутренней отделки на подоконнике, настенного и напольного покрытий в виде отслоения кафельных плиток и отслоения штукатурки; напольное покрытие коридора прачечной и помещения дезинфекционных привести в соответствие, путем устранения дефектов в виде отслоения кафельных плит; стены всех помещений БПК (на высоте выше 1,7 м) покрыть материалом, устойчивым к воздействию влаги моющих и дезинфицирующих средств;

3) в жилых помещениях на участке колонии-поселения в кухне, бытовой комнате и душевой установить местную систему вытяжной вентиляции; в отряде № 1в умывальном помещении на потолочном покрытии устранить следы подтеков, дефекты напольного покрытия в виде отслоения керамических плиток, на подоконнике устранить сколы, трещины и дефекты в виде отслоения кафельных плиток, в туалете устранить дефекты настенного и напольного покрытия, в помещении для приема пищи потолочное покрытие провести косметический ремонт, в коридоре 1 этажа устранить дефекты отслоения кафельных плит, в спальном помещении № 1 устранить дефекты напольного покрытия в виде щелей, провести окраску полов.

Не согласившись с иском, представитель ответчика <данные изъяты> подал возражение, в котором указывает, что в пищеблоки стены мясного цеха, моечного цеха, суточного склада отделаны материалами, устойчивыми к проведению влажной уборки и дезинфекции.

По поводу дефектов в банно-прачечном комплексе учреждением подано предложение для включения помещений БПК в план капитального ремонта объектов УФСИН по Республике Тыва на ДД.ММ.ГГГГ год, в результате которого учреждением получены лимиты бюджетных обязательств на приобретение строительных материалов для капитального ремонта помещений пищеблока. На данные денежные средства учреждением запланирована закупка отделочных материалов (кафельная плитка, керамогранит, клей для плитки, эмаль). Работы по устранению дефектов планируется завершить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Учреждением получены лимиты бюджетных обязательств на выполнение работ по установке системы вытяжной вентиляции в сумме 470,00 тыс. рублей в помещениях с избыточным выделением влаги и тепла. Закупка данных работ включена в план-график. Проведение закупки запланировано в ДД.ММ.ГГГГ. Работы по монтажу системы вентиляции будут завершены до ДД.ММ.ГГГГ.

Готовится закупка строительных материалов для выполнения работ в отрядах №№ 1, 2. В умывальных помещениях здания общежития отряда № 1 дополнительно установлены осветительные приборы в количестве 6 единиц.

Согласно действующим санитарным нормам и правилам, косметический ремонт в жилых помещениях отряда проводится ежегодно по окончании отопительного периода. Так, в помещениях общежития отряда № 1 косметический ремонт запланирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Отмечает, что <данные изъяты> были заранее предприняты меры по устранению данных нарушений, а именно были поданы заявки в УФСИН по Республике Тыва на выделение финансирования на устранение выявленных нарушений.

В каждом случае для выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений, <данные изъяты> требуются финансовые средства при выделении финансирования будут проводиться процедуры по закупке товаров/услуг/работ, согласно нормам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и дальнейшего заключения государственных контрактов.

Просит отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Кызыла ФИО3 по доверенности поддержал исковые требования, просил удовлетворить. Указывает, что ответчиком хоть и представлены документы о том, что работы по устранению выявленных нарушений начаты, но на сегодняшний день нарушения не устранены. Кроме того, обращает внимание на то, что в смету расходов, некоторые объекты, где также имеются нарушения, не вошли.

Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО4 по доверенности с иском не согласилась, поддержала письменное возражение, пояснив, что работы ведутся. Все нарушения будут устранены. Не видит необходимости возложения обязанности в судебном порядке.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, <данные изъяты>, ФИО5 по доверенности с иском не согласился, так как требования заместителя прокурора г. Кызыла уже исполняются добровольно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГУ МЧС России по Республике Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Выслушав стороны, изучив возражение, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулирует Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, является в том числе выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции от 09.12.2011 N 880 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

В соответствии с подп. 1, 2, 3 п. 5 с. 14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции от 09.12.2011 N 880 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

В соответствии с требований санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44:

- уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 2.5);

- помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции (п. 2.6);

- обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (п. 2.7);

- покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. Производственные помещения прачечных должны иметь гидроизоляцию полов и стен. Полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Производственные помещения прачечных должны иметь гидроизоляцию полов и стен (п. 8.3.5);

- для отделки помещений бань используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (п. 8.5.5).

Из материалов дела следует в ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора г. Кызыла ФИО3 во исполнение требований ст. 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и требований приказа Генерального прокурора РФ № 800 от 24.10.2024 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и исполнении уголовных наказаний» проведена проверка в исправительном учреждении <данные изъяты>, по результатам которой выявлены отдельные нарушения санитарных норм и правил, о чем составлена справка.

Согласно справке по результатам проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

1) в пищеблоке выявлены нарушения п. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/201) 1 и п. 2.16 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН № 3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в моечном цеху и в помещении для нарезки хлеба имеются частичные дефекты напольного покрытия в виде отслоения керамической плитки, в раздевальной душевого помещения для персонала пищеблока имеются отслоения штукатурки, стены всех помещений пищеблока (на высоте выше 1,7м) выполнены из материалов, неустойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

2) в банно-прачечном комплексе:

- в нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20) в помывочной имеются дефекты внутренней отделки на подоконнике, настенного и напольного покрытий, в виде отслоения кафельных плиток и отслоения штукатурки, в прачечной напольное покрытие имеет стертость лакокрасочного покрытия, в помещении для одевания часть поверхности отопительного прибора (радиатор) не окрашена материалом обеспечивающим обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, напольное покрытие коридора прачечной и помещения дезинфекционных камер имеет дефект в виде отслоения кафельных плит;

- в нарушение п.п. 8.3.5, 8.5.5 СП 2.1.3678-20 стены всех помещений БПК (на высоте выше 1,7 м) выполнены из материалов, неустойчивых к воздействию влаги моющих и дезинфицирующих средств;

3) в жилых помещениях (УКП, отряды №№ 1, 2):

- в УКП в нарушение п. 2.6. СП 2.1.3678-20 в помещениях с избыточным выделением тепла и влаги (кухня, бытовая комната, душевая) отсутствует местная система вытяжной вентиляции; в кухне, в комнате приема пищи, в комнате отдыха, в гардеробной, в спальных помещениях №№ 1, 2 на потолках и стенах имеются следы сажи, в бытовом помещении в местах стыка стен и пола имеются дефекты настенного покрытия в виде отхождения кафельных плит и щелей, напольное покрытие (кафель) в бытовой комнате имеет загрязнение в виде въевшегося налета, в душевой на настенном покрытии имеется отслоение кафельных плит, в котельной стены и потолки покрыты сажей и имеется отслоение штукатурки, на потолке имеются следы подтеков, требуется текущий косметический ремонт (побелка), напольное покрытие (линолеум) имеет дефекты в виде дыр, отсутствует плинтус во всех помещениях;

- в отряде № 1 в нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20 в умывальном помещении на потолочном покрытии имеются следы подтеков, дефект напольного покрытия в виде отслоения керамических плиток, на подоконнике имеются сколы, трещины и дефект в виде отслоения кафельных плиток, в туалете имеются дефекты настенного и напольного покрытия, в помещении для приема пищи потолочное покрытие имеет желтые пятна и частичное отслоение потолочных плит, в коридоре 1 этажа напольное покрытие имеет отслоение кафельных плит, в спальном помещении № 1 имеются дефекты напольного покрытия в виде щелей, полы нуждаются в покраске;

- в отряде № 2 в нарушение п. 2.5. СП 2.1.3678-20 в секции № 2, в умывальном помещении 1 и 2 этажей уровень освещенности ниже нормируемых показателей; в нарушение п. 2.7. СП 2.1.3678-20 имеются дефекты внутренней отделки настенного покрытия в умывальном помещении (2 этаж) в виде желтых пятен, отслоения штукатурки, отслоения кафельных плиток настенного и напольного покрытия.

Перечисленные нарушения норм санитарно-эпидемиологической безопасности, противоречат требованиям ст. 10 УИК РФ, создают угрозу охраняемым правам и законным интересам осужденных.

В связи с выявленными нарушениями, в том числе норм санитарно-эпидемиологической безопасности, заместителем прокурора г. Кызыла ФИО2 вынесено представление начальнику <данные изъяты> №.

У <данные изъяты><данные изъяты> ФИО6 по факту выявленных нарушений отобрано объяснение ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что выявленные нарушения имеют место быть, данные обстоятельства он не оспаривает, о необходимости их устранения ему известно. Пояснил, что в настоящее время направлена заявка на имя начальника УФСИН Росси по Республике Тыва о выделении денежных средств, поскольку в исправительном учреждении финансирование на эти цели не предусмотрено.

В судебном заседании представителем ответчика также факт наличия нарушений, необходимость их устранения не оспаривался.

В подтверждение принятия мер по их устранению представлены следующие доказательства.

Согласно письму УФСИН России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, для <данные изъяты> направлены лимиты бюджетных обязательств в размере 1 305 000 рублей для капитального ремонта объектов <данные изъяты> сот сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе для приобретения строительных материалов для капитального ремонта помещений здания банно-прачечного комбината, помещений здания столовой, здания <данные изъяты>.

В годовом плане ремонта УФСИН России по Республике Тыва на ДД.ММ.ГГГГ год указано, что капитальный ремонт в <данные изъяты> запланирован в ДД.ММ.ГГГГ года в зданиях: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что в зданиях <данные изъяты> действительно требуется ремонт, на момент рассмотрения дела финансирование на капитальный ремонт выделены, но выявленные нарушения не устранены.

Само по себе выделение денежных средств, планирование ремонтных работ не свидетельствует об устранении нарушений санитарных норм и правил.

Разрешая исковые требования прокурора, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, а также установленные фактические обстоятельства, суд руководствуясь вышеуказанными нормами права, принимая во внимание то, что доказательств исполнения представления прокурора и устранения выявленных нарушений законодательства на момент рассмотрения дела суду не представлено, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Истец просил устранить выявленные нарушения в течение 8 месяцев. Данный срок является разумным, учитывая, что ответчик запланировал ремонтные работы в ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому суд удовлетворяет требования прокурора в части срока исполнения решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения санитарных норм и правил удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> (ИНН ДД.ММ.ГГГГ) в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарных норм и правил путем проведения ремонтных работ в помещениях:

1) пищеблока:

- в моечном цеху и в помещении для нарезки хлеба ремонт напольного покрытия;

- в раздевальной душевого помещения для персонала пищеблока ремонт настенного покрытия;

- покрытия стен всех помещений пищеблока (на высоте выше 1,7м) материалом устойчивым к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

2) банно-прачечного комплекса:

- в помывочной ремонт внутренней отделки подоконника, настенного и напольного покрытий;

- в коридоре прачечной и помещения дезинфекционных камер ремонт напольного покрытия;

- покрытия стен всех помещений (на высоте выше 1,7м) материалом, устойчивым к воздействию влаги моющих и дезинфицирующих средств;

3) в жилых помещениях участка колонии-поселения: в кухне, бытовой комнате и душевой установить местную систему вытяжной вентиляции;

- в жилых помещения отряд № 1: в умывальном помещении ремонт потолочного, напольного покрытий, подоконника; в туалете ремонт настенного и напольного покрытий; в помещении для приема пищи косметический ремонт, в коридоре 1 этажа ремонт кафельного покрытия; в спальном помещении № 1 ремонт напольного покрытия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья А.Е. Сат

Мотивированное решение изготовлено 7 апреля 2025 года (с учетом выходных дней).