Решение № 2А-10570/2017 2А-10570/2017~М-9917/2017 М-9917/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-10570/2017

Дело № 2а-10570/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря2017 года

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ракуц В.С.

при секретаре Симачук А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-10570/17 по административному иску ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, ФССП России, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, в его обоснование указал, что в производстве межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП, переданное на исполнение из ОСП г. Каменск-Шахтинский, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № № о взыскании со ФИО2, ФИО3, ФИО4 солидарно в пользу ФИО6 сумму причиненного преступлением материального ущерба в размере 35 000 000 (тридцать пять миллионов) рублей, должник - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, адрес: <адрес>.

С момента перечисления денежных средств платежным поручение от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 не предпринимает необходимых мер направленных на скорейшее исполнение требований исполнительного документа.

В адрес взыскателя не поступило ни одного постановления свидетельствующего о принятии Судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения по возбужденному Исполнительному производству.

В адрес ССП <адрес> отдела по ростовской области ДД.ММ.ГГГГ было направлено поручение о выявлении имущества по месту жительства должника.

До настоящего времени сведений об исполнении поручения не имеется.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 не предпринимает необходимых мер, направленных на скорейшее исполнение требований ее поручения.

Бездействие судебного пристава исполнителя ФИО1 нарушает права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным бездействиесудебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам У ФССП России по Ростовской области ФИО1, выраженное в непринятии следующих мер принудительного исполнения: мер, направленных на скорейшее исполнение требований ее поручения; направление запросов в ГИБДД ГУВД МВД России по Ростовской области о наличии за должником зарегистрированных автотранспортных средств; направление запроса в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества;принятие постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности за уклонение от погашения задолженности;предупреждение должника об уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа;направление запроса в лицензионно разрешительный отдел УМВД России по Ростовской области о предоставлении информации о наличии зарегистрированного за должником оружия;направление запроса в налоговые органы о наличии в собственности и должника доли в уставном капитале юридических лиц;направление запроса в небанковские кредитные организации, обладающие статусом центрального депозитария о наличии на счетах должника документарных и бездокументарных ценных бумаг;направление запроса в Федеральное агентство воздушного транспорта о наличии зарегистрированных за должником воздушных судов; направлению в адрес взыскателя принимаемых по исполнительному производству №-ИП постановлений о применении мер принудительного исполнения.Обязать судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО1 устранить нарушения, допущенные в результате бездействия.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась,извещена надлежащим образом.

Административный ответчик Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо – ФИО2. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В данном случае заявитель оспаривает действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившиеся в не принятии мер по исполнению решения суда.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02 октября 2007 года N-229 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 8, 10 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно положениям указанного ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом, из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет - какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечень которых предусмотрен настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

В силу положений ст. 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из содержания ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что с целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест наимущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Судом установлено, что на исполнении в Межрайонномотделе по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданногоНовочеркасскимгородским судом Ростовской области по делу №, предмет исполнения: задолженность в размере 35000000 рублей в отношении должника ФИО2.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственный центр лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по РО, Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, МЧС России, Муниципальное Унитарное Предприятие «Бюро Технической Инвентаризации-Кадастр», отдел адресно-справочной работы Управления миграционной службы по Ростовской области, отдел архивной работы, автоматизации и информатики Управления ЗАГС Ростовской области, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области,с целью выявления места регистрации должника, зарегистрированного за должником имущества, а также в банки и кредитные организации для выявления открытых счетов на имя должника.

Постановлением межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника ФИО2 Постановление направлено в ООО «Строительно-монтажная компания «Донэлектромонтаж».

Постановлением (повторное) межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника ФИО2 Постановление направлено в ООО «Строительно-монтажная компания «Донэлектромонтаж».

ДД.ММ.ГГГГ из ООО «СМК Донэлектромонтаж» поступил ответ о нахождении сотрудника ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на больничном, что подтверждается листками нетрудоспособности №, №, №, №, №. Оплата листков нетрудоспособности производится ФСС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ из отдела адресно-справочной работы Управления миграционной службы по Ростовской области поступила адресная справка содержащая сведения о месте регистрации должника ФИО2 по адресу: <адрес>

Согласно акту совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ по выходу по адресу: <адрес>, установить факт проживания ФИО2 не представилось возможным из-за отсутствия должника.

Постановлением Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на имущество должника ФИО2

Постановлением Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ростовской области», а так же Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области предоставить информацию, сведения об имуществе должника ФИО2

Согласно ответу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 маломерные суда не значатся зарегистрированными.

ДД.ММ.ГГГГ изМуниципальное Унитарное Предприятие «Бюро Технической Инвентаризации-Кадастр» поступил ответ об отсутствии у должника ФИО2 зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества по <адрес>.

Постановлением Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из росреестра в отношении транспортного средства принадлежащего на праве собственности ФИО2

Постановлением Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскании не денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено предупреждение Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области об уголовной ответственности. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 взяты объяснения ФИО2 о невозможности погасить задолженность поскольку является сотрудником организации деятельность которой не ведётся, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, сам находится на иждивении у родителей, является инвалидом 2 группы.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области обязал ФИО2 явиться ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 явится для дачи сведений о трудоустройстве, сведений о банковских счетах, сведениях о наличие имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ограничен выезд из Российской Федерации гр. ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ограничен выезд из Российской Федерации гр. ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области наложен арест на имущество воздушные суда право собственности, на которые зарегистрированы в Федеральном агентстве Воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) за должником ФИО2 а так же наложен арест на зарегистрированные в Федеральном агентстве Воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) имущественные права принадлежащие ФИО2, в том числе арест на право аренды воздушных судов по договорам где арендатором выступает ФИО2

Таким образом, весь комплекс мер, предусмотренный нормами ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставов», судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области выполнен, что подтверждается материалами исполнительного производства.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Между тем, в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий (бездействия) судебным приставом-исполнителем постановления о непринятии мер для исполнения судебного акта.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области ФИО1 при осуществлении исполнительных действий по исполнительному производству № 100653/16/61018-ИП соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО6 о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, ФССП России, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 декабря 2017 года.

СУДЬЯ: