Решение № 2-249/2019 2-249/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-249/2019

Дело № 2-249/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Малая Вишера 29 апреля 2019 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

с участием представителя истца Администрации Маловишерского муниципального района ФИО1,

при секретаре Рыжовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Малая Вишера Новгородской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Маловишерского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Маловишерского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано, что администрация Маловишерского муниципального района является стороной по исполнительному производству от 05.06.2018г. <номер скрыт>-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № 2-205/2018, выданному Чудовским районным судом по делу № 2-205/2018 об обязании Администрации Маловишерского муниципального района предоставить ФИО2 и ФИО3 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 12 декабря 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Маловишерского муниципального района в размере 50 000 рублей.

В качестве основания вынесения указанного постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что должником в установленный для добровольного исполнения не исполнены требования, указанные в исполнительном листе. Однако, постановление вынесено без учета вины должника, который не может исполнить свое обязательство перед взыскателем в срок. Администрацией муниципального района предпринимаются меры по предоставлению муниципального жилья, в том числе, путем подачи в суд исков о признании нанимателей утратившими права пользования жилыми помещениями; фактически не проживающих в муниципальных жилых помещениях с целью освобождения жилых помещений и предоставления освободившегося жилья нуждающимся гражданам. Администрацией представлены доказательства, подтверждающие, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

На основании изложенного, просят освободить Администрацию Маловишерского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от 12 декабря 2018 года.

В судебном заседании представитель истца Администрации Маловишерского муниципального района ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что в марте 2019 года Чудовским районным судом постановлены решения о прекращении права пользования граждан жилыми помещениями, принадлежащими на праве собственности администрации района. Данные квартиры будут отремонтированы и предоставлены гражданам в пользование по договору социального найма.

Представитель ответчика УФССП России по Новгородской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом по последнему известному адресу проживания, возражений относительно заявленных требований суду не представила.

Прокурор Маловишерского района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении иска без участия представителя прокуратуры, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 112 закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Часть 6 статьи 112 указанного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 этого же закона установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением Чудовского районного суда от 04 апреля 2018 года на администрацию Маловишерского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО2 и ФИО3 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

Во исполнение указанного решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного листа, выданного Чудовским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП.

В установленный постановлением срок истец не исполнил решение суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от 12 декабря 2018 года в связи с неисполнением решения суда с администрации муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в деятельности должника есть положительная динамика по предоставлению гражданам жилых помещений, а именно направление в суд исков о прекращении за отдельными недобросовестными гражданами права пользования жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности для дальнейшего ремонта таких жилых помещения и предоставления их в пользование нуждающимся гражданам по договору социального найма.

Таким образом, из материалов дела следует, что администрацией Маловишерского муниципального района принимались меры к надлежащему исполнению решения суда, что свидетельствует об отсутствии вины заявителя в неисполнении решения суда и является предусмотренным законом основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины заявителя в неисполнении решения суда в срок, социальную направленность деятельности должника, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Маловишерского муниципального района об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Маловишерского муниципального района от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от 12 декабря 2018 года по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение изготовлено в окончательной форме «30» апреля 2019 года

Судья А.М. Кулешина