Постановление № 5-715/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-715/2021

Дело №

59RS0№-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 24.03.2021 года

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием защитника ТСЖ «Революции 3/5» ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Товарищества собственников жилья «Революции 3/5», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Согласно протокола, 01.09.2020г. ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> было выявлено нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно, в УВМ ГУ МВД России по <адрес> почтовым отправлением, отправленным адресатом ДД.ММ.ГГГГ, поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Революции 3/5» гражданско-правового договора с гражданином Узбекистана ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть в нарушение ч.8 ст. 13 ФЗ – 115 «О правовом положении иностранных гражданин в Российской Федерации» и приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)"), заключив 23.06.2020г. трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО1 угли ДД.ММ.ГГГГ г.р. ТСЖ «Революции 3/5» в срок с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ не направило и не обеспечило направление в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении договора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании председатель ТСЖ «Революции 3/5» ФИО5, извещенный надлежаще, участия не принимал.

Защитник в суде с протоколом согласился, пояснил, что юридическое лицо признает свою вину в совершении вменяемого правонарушения, но при рассмотрении дела просила учесть, что совершено оно было не умышленно. Председатель ТСЖ, уполномоченный действовать от имени юридического лица, длительное время находился на стационарном лечении, вплоть до 23.06.2020г. В день своей выписки он подписал гражданско-правовой договора с гражданином <адрес> ФИО6у. 25.06.2020г. подписал уведомление о заключении данного договора, но поскольку состояние его здоровья было еще тяжелым (продолжал лечиться амбулаторно) он не смог своевременно направить данное уведомление в надзорный орган. Просила учесть, что нарушение срока составило всего 1 рабочий день. Основной целью деятельности ТСЖ не является извлечение прибыли. Оплата штрафа будет производиться за счет средств жильцов многоквартирного дома, которые в совершении данного административного правонарушения не виноваты, и которые могут отказаться оплачивать данный штраф, поэтому наложение штрафа даже в минимальном размере может повлечь ликвидацию ТСЖ.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение №), а также Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства (приложение №), при этом, в п. 2 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, также указано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на территориальном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня после даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. В нем должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. ТСЖ «Революции 3/5» по почте направило в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении гражданско-правового договора с гражданином Узбекистана ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в то время как данное уведомление должно было быть направлено в срок с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4); рапортом инспектора ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5); копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 6-7); договором заключенного между ТСЖ «Революции 3/5» и ФИО8 угли от 23.06.2020г., объяснениями председателя правления ТСЖ «Революции 3/58» ФИО5, согласно которым он потвердел факт несвоевременного направления уведомления в УВМ ГУ МВД России по <адрес> (л.д.22), выпиской из истории болезни ФИО5, справкой от 21.01.2021г. (л.д.23-25) выпиской ЕГРЮЛ (л.д.31-42) и иными материалами дела.

Таким образом, деяние ТСЖ «Революции 3/5», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, в силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, в части характера административного правонарушения (уведомление было направлено в уполномоченный орган, пропуск срока незначителен, на момент выявления правонарушения уведомление было получено), отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий ТСЖ «Революции 3/5», а также характер и основной вид деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, не связанный с извлечением прибыли, источники его финансирования и материальное положение лица, сведения о нахождении законного представителя ТСЖ «Революции 3/5», как единственного лица, имеющего действовать от имени ТСЖ без доверенности, на амбулаторном лечении, на дату совершения вменяемого правонарушения, могут быть оценены как обстоятельства, характеризующие малозначительность деяния. Каких-либо доказательств, применительно к обстоятельствам настоящего дела, о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено.

С учетом вышеприведенных правовых положений, оценив обстоятельства дела, считаю возможным освободить ТСЖ «Революции 3/5» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями п.2.ч.1ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Революции 3/5», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью, объявив ТСЖ «Революции 3/5» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 22.03.2021г.

Судья: Т.В. Анищенко