Постановление № 5-315/2024 от 25 августа 2024 г. по делу № 5-315/2024

Дело № 5-315/2024

УИД: 91RS0006-01-2024-002339-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 августа 2024 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым Гусева О.А. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дор-Альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес><адрес>

привлекаемого к административной ответственности ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,-

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 мин сотрудниками ОВМ ОМВД России по Бахчисарайскому району в административном здании по адресу: <адрес>А установлен факт нарушения выраженный в неподаче (направлении) уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора в срок не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения. Так ООО «Дор-Альянс» не подало в установленном законом порядке уведомление о заключении трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на территории ремонта автомобильной дороги по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ООО «Дор-Альянс» своими действиями по состоянию на 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ нарушило требования, установленные п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», пункт 1.7, 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020г. №536 «Об утверждении ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа при осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «Дор-Альянс» факт совершения административного правонарушения не признали, просили прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.п.1 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ, пояснив, что трудовой договор между гражданином Таджикистана ФИО3 и ООО «ДОР-АЛЬЯНС» был заключен ДД.ММ.ГГГГ. а ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДОР-АЛЬЯНС» с помощью Портала государственных услуг РФ направлено уведомление № о заключении трудового договора с иностранным гражданином, о чем имеется отметка Отдела по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по <адрес>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО2 в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность работодателя, в том числе за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что обязанность по уведомлению соответствующего органа исполнительной власти возникает у работодателя при привлечении им к трудовой деятельности иностранного гражданина и (или) лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в форме электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной

власти в сфере миграции.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ООО "Дор-Альянс" привлекло гражданина Таджикистана ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего на территории ремонта автомобильной дороги по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Однако уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней с даты заключения договора не направило, нарушив требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вина ООО "Дор-Альянс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7); докладной запиской (л.д.8); объяснением ФИО1 о том, что он приступил к работе в ООО «Дор-Альянс» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); к\патента гр. Таджикистана ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11); к/миграционной карты (л.д.12); к/паспорта ФИО1 (л.д.13); к/миграционной карты (л.д.14); к/трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-19); приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку ФИО1 (л.д.20); к/уведомления (л.д.21-24); к/приказа (распоряжение) о приеме работника на работу ФИО1 (л.д.25); к/государственного контракта № – СМР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-59); к/паспорта (л.д.60-61); к/решение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62); к/приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63); к/свидетельства (л.д.64); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-66).

Действия ООО «Дор-Альянса» следует квалифицировать по часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ - как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового я договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Согласно ст. 67 ТК РФ в тех случаях, когда трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако, работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме.

Гражданин республики Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. фактически с ДД.ММ.ГГГГ приступил к работе в ООО «Дор-Альянс», по адресу: <адрес>. С даты, когда указанный иностранный гражданин приступил к работе, с ведома работодателя – ООО «Дор-Альянс», трудовой договор с ним считается заключенным.

Поскольку гражданин республики Таджикистана ФИО1 фактически был допущен к работе ДД.ММ.ГГГГ и осуществлял трудовую деятельность, прихожу к выводу, что он являлся привлеченным работником ООО «Дор-Альянс».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Дор-Альянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена и доказана.

Оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Административное правонарушение, совершенное обществом, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений, возникающих при осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным также ввиду важности охраняемых отношений с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации, в том числе экономических и социальных.

Такие обстоятельства, как, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, а также совершение правонарушения впервые, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд считает необходимым признать совершение правонарушение впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности по данному делу в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек.

Однако суд приходит к выводу, что размер административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит снижению до № руб., установив его в размере менее минимального размера штрафа в соответствии со следующим.

Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года №4-П следует, что судам, при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 11, 30.1, 32.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Дор-Альянс» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам: УФК по Республике Крым (ОМВД России по Бахчисарайскому району), л/с <***>; ИНН <***>; КПП 910401001; ОКТМО 35604000; р/с <***>; наименование банка получателя платежа: Отделение Республики Крым Банка России// УФК по Республике Крым г. Симферополь; БИК 013510002; кор/счет 03100643000000017500; КБК 18811601181019000140; УИН 18890491242080000534; наименование платежа: административный штраф по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым.

Судья Гусева О.А.