Решение № 2-1436/2017 2-186/2018 2-186/2018 (2-1436/2017;) ~ М-1465/2017 М-1465/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-1436/2017

Дело № 2-186/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 26 февраля 2018 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Лозинской М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Усинска» об отмене приказов о прекращении выплаты пособия по безработице и снятия с учета в качестве безработного, возложении обязанности поставить на учет в качестве безработного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ РК «ЦЗН г. Усинска» об отмене приказов о приостановке выплаты пособия по безработице № от дд.мм.гггг., о прекращении выплаты по безработице № от дд.мм.гггг., о снятии с учета в качестве безработного № от дд.мм.гггг., возложении обязанности поставить на учет в качестве безработного. Требования истец мотивировал тем, что дд.мм.гггг. не явился в ГУ РК «ЦЗН г. Усинска» для перерегистрации в качестве безработного по причине того, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. находился под стражей в следственном изоляторе. В связи с этим был снят с учета в качестве безработного и перестал получать пособие.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, оставила решение на усмотрение суда. Пояснила, что дд.мм.гггг. не допускал неявок на перерегистрацию в качестве безработного. От предложенных вакансий трудоустроиться не отказывался.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № от дд.мм.гггг. о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице ФИО1 с дд.мм.гггг. назначено пособие по безработице с установлением продолжительности первого периода выплаты пособия по безработице 6 месяцев, установлен размер пособия по безработице на период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 40 671,00 рублей (л.д. 56).

ФИО1 дд.мм.гггг. не явился к ответчику на перерегистрацию в связи с избранием в отношении истца дд.мм.гггг. Усинским городским судом РК меры пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 месяца, то есть до дд.мм.гггг., в связи с чем приказом № от дд.мм.гггг. ему была приостановлена выплата пособия по безработице с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. по причине нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приказом № от дд.мм.гггг. ФИО1 с дд.мм.гггг. прекращена выплата пособия по безработице в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин (л.д. 65, 66).

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности, в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

В соответствии с п. 14 Правил регистрации безработных граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 года № 891) безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 года № 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.05.2010 № 698-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б.А.П. на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 3 статьи 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня «уважительных причин» само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

Принимая во внимание, что причиной неявки истца на перерегистрацию в качестве безработного явилось нахождение под стражей, а не намерение уклониться от трудоустройства, отсутствие сведений о неисполнении истцом данной обязанности ранее, а также учитывая, что приведенный выше перечень документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не носит закрытый характер, суд приходит к выводу об уважительности причины неявки истца в ГУ РК «ЦЗН г. Усинска» дд.мм.гггг..

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Усинска» об отмене приказов о прекращении выплаты пособия по безработице и снятия с учета в качестве безработного, возложении обязанности поставить на учет в качестве безработного – удовлетворить.

Отменить приказ Государственного учреждения Республики Коми «Центр занятости населения города Усинска» № от дд.мм.гггг. «О приостановлении выплаты пособия по безработице» ФИО1.

Отменить приказ Государственного учреждения Республики Коми «Центр занятости населения города Усинска» № от дд.мм.гггг. «О прекращении выплаты по безработице» ФИО1.

Отменить приказ Государственного учреждения Республики Коми «Центр занятости населения города Усинска» № от дд.мм.гггг. «О снятии с учета в качестве безработного» ФИО1.

Обязать Государственное учреждение Республики Коми «Центр занятости населения города Усинска» признать ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., безработным и назначить пособие по безработице с даты приостановления выплаты пособия по безработице.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Л.В. Ларина