Решение № 2-6442/2019 2-6442/2019~М-5480/2019 М-5480/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 2-6442/2019

Дело №

86RS0№-67


решение изготовлено 10.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года <адрес>

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Савельевой Е.Н.,

при секретаре Привалихиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в <адрес>) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы по Списку №. В стаж работы по Списку 3 2 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по обслуживанию буровых в Сургутской нефтегазоразведочной экспедиции ОАО «Обънефтегазгеология»», так как в основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управлением организационной работы и документального обеспечения администрации <адрес>, отсутствуют документы, подтверждающие факт льготной работы. По мнению пенсионного органа истцом не представлена справка, выданная компетентными органами о периоде проживания заявителя на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Истец полагает, что отказ в назначении пенсии является необоснованным, нарушающим его право на социальное обеспечение. Просит суд включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по обслуживанию буровых 5 разряда в энергетическом цехе Сургутской нефтегазоразведочной экспедиции ОАО «Обънефтегазгеология» в стаж работы по Списку № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях; Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> в суд не явился, извещен о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменным отзыве.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Не оспаривается сторонами, следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях») и ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №).

Решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа по Списку №.

Для назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона №необходимо наличие одновременно: страхового стажа – 25 лет, стажа работы по Списку № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список №) – 12 лет 6 месяцев.; справка установленного образца о проживании на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона №необходимо наличие одновременно: страхового стажа – 25 лет, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет, справка установленного образца о проживании на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета стаж истца на дату обращения составил: страховой – 27 лет 9 месяцев 13 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет 4 месяца 26 дней; по Списку № – 5 лет 5 месяцев 29 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно с п. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правом на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком № разделом XII "Бурение, добыча и переработка угля и сланца", подраздел 1 "Бурение", утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено электромонтерам по обслуживанию буровых (позиция 2130100а-19838).

Спорным является период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сургутской нефтегазоразведочной экспедиции ОАО «Обънефтегазгеология» в должности электромонтера по обслуживанию буровых.

Как следует из материалов дела, спорный период работы отражен в трудовой книжке.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № С-7304/2, выданной Управлением организационной работы и документационного обеспечения, следует, что действительно, ФИО1 в заявленный период работал электромонтером по обслуживанию буровых 5 разряда в энергетическом цехе «Сургутской нефтегазоразведочной экспедиции государственного геологического предприятия» Обънефтегазгеология».

Вместе с тем, сведений о льготном характере труда по Списку № данная справка не содержит.

Представленные истцом в обоснование заявленного требования копии расчетных листков за спорный период также не подтверждают льготный характер труда ФИО1, поскольку начисление различных стимулирующих выплат и доплат не означает, что работник работал на производстве с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, учитывая, что допустимых и достаточных доказательств в подтверждение льготного характера труда по Списку № в спорный период работы суду не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ст. 28.1 Закона № отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Письмом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №ВД-10-2079 "О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом" утверждена форма справки установленного образца о проживании (работе) в данной зоне (для решения вопросов пенсионного обеспечения), выдаваемая местными органами власти.

Как следует из представленной в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию – 137 Ки/кв. км и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Справка выдана для предъявления в органы, назначающие пенсии, по новому месту жительства для решения вопроса пенсионного обеспечения (при наступлении права на пенсию).

Оценивая представленную справку, выданную администрацией <адрес>, суд в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ находит ее соответствующей предъявляемым действующим законодательством требованиям, в связи с чем, принимает ее к сведению, как допустимое и достаточное доказательство в подтверждение факта проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, учитывая представленные в деле доказательства и установленные судом обстоятельства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что при подтвержденном ФИО1 периоде пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, он имеет право на максимальное снижение возраста не более, чем на 2 года (на 1 год и дополнительно на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и на снижение возраста на 5 лет (за предоставленную льготу при выработанном стаже по Списку № – 12 лет 6 месяцев или 20 лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), всего в общей сложности ФИО1 имеет право на снижение возраста не более, чем на 7 лет.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО1 не выработал требуемую продолжительность стажа по Списку №, тем самым, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по основанию п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона № не имеется. Не находит суд и оснований для назначения ФИО1 пенсии по основанию п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона №, поскольку истец не достиг возраста 53 лет.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Судья Е.Н. Савельева