Решение № 2А-290/2020 2А-290/2020~М-190/2020 М-190/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2А-290/2020

Дело № УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года <адрес>

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ярусовой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Чувашской Республики к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес> Чувашской Республики обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, имеет непогашенную задолженность по налоговым обязательствам в бюджет в размере 32 385 рублей, возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя должником не выполнены, сумма задолженности составляет 32 385 рублей.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил об удовлетворении заявленных требований и о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки суд не известил, судебное извещение возвращено суду с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель заинтересованного лица <адрес> РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии, надлежащим образом извещенный о месте и времени, в судебное заседание не явился.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федерального закона №114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона об исполнительном производстве) при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона об исполнительном производстве если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона №114-ФЗ предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом Российской Федерации не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года №291-О).

Исходя из принципа соразмерности, ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Судом установлено, что постановлением налогового органа, Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Чувашской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено произвести взыскание налогов (сборов, страховых взносов) за счет имущества ФИО1 в общем размере <данные изъяты> руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является задолженность в размере <данные изъяты> руб., должник – ФИО1, взыскатель – налоговый орган – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике. Должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии настоящего постановления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исходя из материалов административного дела, административный ответчик был уведомлен о необходимости исполнить требования налогового органа об уплате налога в установленный срок, обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве. Между тем, погашение задолженности по налогу должником ФИО1 не произведено, доказательств обратного административным ответчиком суду, в нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств в порядке статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не заявлено.

Следовательно, административный ответчик добровольно не исполняет требование исполнительного документа налогового органа. На сегодняшний день долг административного ответчика составляет <данные изъяты> рублей.

При этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требования исполнительного документа в установленные сроки вызвано уважительными причинами.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ должником до настоящего времени не приняты меры по погашению задолженности, что свидетельствует об уклонении административного ответчика от исполнения обязательств по уплате налогов.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах, требование об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика.

Исходя из размера взысканной суммы задолженности по налоговым платежам с ответчика ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, которая с учетом требований статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить ФИО1, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации со дня вступления решения суда в законную силу до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному судебным приставом-исполнителем Моргаушского РОСП УФССП по Чувашской Республике.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия.

Судья А.Н. Ярусова