Решение № 12-33/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-33/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<данные изъяты><адрес>

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Савельева Л.Н.,

с участием ФИО1,

с участием представителя ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Лукояновского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, являющегося адвокатом Адвокатской конторы № НОКА (г.Н.Новгород), сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Лукояновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с конфискацией запрещенных предметов – флеш-карта объемом 8 Гб, USB-шнур к сотовому телефону и диск CD-R объемом 700 Мб.

Копию постановления мирового судьи судебного участка № Лукояновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в уведомлении о вручении.

Считая постановление мирового судьи судебного участка № Лукояновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что в данном постановлении не был установлен его умысел на совершение правонарушения; суд неоправданно расширительно толковал объективную сторону ст.19.12 КоАП РФ; при вынесении решения не учет позицию КС РФ и ВС РФ о запрете ограничения подзаконными актами права на квалифицированную юридическую помощь; не проанализировал процессуальные нарушения в представленных документах; не установил время совершения преступления, просит отменить постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № Лукояновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оперуполномоченный оперативного отдела капитан внутренней службы ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ от дежурного поступило сообщение о том, что при повторном заходе адвоката ФИО1 на охраняемую территорию ИК при досмотре в его портфеле были обнаружены запрещенные к проносу предметы – флеш-карта, USB-шнур, диск. Начальником колонии было принято решение о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 В присутствии понятых и адвоката ФИО1 ФИО2 были изъяты обнаруженные предметы, составлены акт изъятия запрещенных предметов, а также протокол об административном правонарушении, с ФИО1 получены объяснения. При вручении копии протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, представителя ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.19.12. КоАП РФ, передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания.

В соответствии с ч. 6 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно приложению № к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, входят фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу (п.18).

Передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, образует состав админист ративного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ.

Действия, образующие объективную сторону рассматриваемого правонарушения, выражаются в передаче или попытке передачи любым способом предметов, веществ, запрещенных к хранению и использованию осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми. Они могут быть совершены во время свиданий, путем скрытого проноса в жилую или производственную зону, их переброса через ограждение на территорию исправительного учреждения или места содержания под стражей и т.п.

Характеризуя объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ об административных правонарушениях, необходимо иметь в виду, что законодатель устанавливает ответственность не только за передачу, но и за попытку передачи вышеуказанных запрещенных предметов. При этом сокрытие от досмотра запрещенных к хранению и использованию предметов также влечет за собой ответственность, предусмотренную указанной статьей.

Передача или попытка передачи запрещенных предметов, изделий и веществ признается оконченным правонарушением в тот момент, когда совершены действия, прямо направленные на их доставку.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в помещении в ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> по адресу: <адрес>, в помещении комнаты проведения длительных свиданий у ФИО1 в сумке (портфеле) черного цвета внутри были обнаружены флеш-карта на 8 Гб, USB-шнур и диск CD-R на 700 Мб, запрещенные к использованию осужденными.

Действия ФИО1 мировым судьей квалифицированы по ст. 19.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд апелляционной инстанции считает данную квалификацию обоснованной, основанной на законе, по следующим основаниям:

Согласно правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем приложения № ПВР п. 18 «средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие их работу».

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по административному делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, и производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Анализ всех имеющихся доказательств показал, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ.

На основании п. 77 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» лица, прибывшие на свидание с осужденными, после разъяснения им администрацией ИУ порядка проведения свидания сдают запрещенные к использованию в ИУ вещи, деньги и ценности на хранение до окончания свидания младшему инспектору по проведению свиданий под роспись в специальном журнале. После чего одежда и вещи граждан, прибывших на свидание, подлежат досмотру. В случае обнаружения запрещенных вещей администрация ИУ принимает меры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать установлен Приложением 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно пункта 17 Перечня фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении в ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> по адресу: <адрес>, в помещении комнаты проведения длительных свиданий у ФИО1 в сумке (портфеле) черного цвета внутри были обнаружены флеш-карта на 8 Гб, USB-шнур и диск CD-R на 700 Мб, запрещенные к использованию осужденными.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами старшего инспектора группы надзора отдела безопасности от ДД.ММ.ГГГГ о совершенном ФИО1 административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 от пояснений отказался в соответствии со ст.51 Конституции России; актом изъятия у ФИО1 запрещенных предметов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч 00 мин при заходе на охраняемую территорию ФКУ ИК-20 в помещении комнаты проведения краткосрочных свиданий при досмотре портфеля черного цвета ФИО1 внутри были обнаружены запрещенные к использованию осужденными предметы, а именно флэш-карта объемом 8 Гб, USB-шнур к сотовому телефону и диск CD-R объемом 700 Мб; копиями заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении длительных свиданий с осужденными ФИО3, ФИО4, ФИО5; копией контрольного талона № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1; копией разового пропуска № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1; материалами видеофиксации досмотра ФИО1; объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебном заседании, которые в совокупности с другими материалами дела получили правовую оценку мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требовании ст.26.11 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении событие правонарушения изложено полно, с указанием даты, места и способа его совершения. Протокол отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом.

Ссылка ФИО1 на то, что мировым судьей в оспариваемом им постановлении не указано время совершения правонарушения, не является достаточным основанием для отмены состоявшегося судебного постановления, поскольку по своей сути не изменяет содержание протокола об административном правонарушении как допустимого доказательства по делу, подтверждающего факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.12 КоАП РФ, в протоколе отражены все необходимые сведения, требуемые для правильного разрешения дела, однако является основанием для изменения постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела от ДД.ММ.ГГГГ указано о совершении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час.00 мин. административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.19.12 КоАП РФ. Данное определение подписано начальником ФКУ ИК-20 ФИО11, ФИО1 с определением ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Не указание в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ время совершения правонарушения, не влияет на существо принятого мировым судьей решения и не влечет его отмену.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено время совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.12 КоАП РФ, а именно 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части, а именно в части время совершения ФИО1 указанного правонарушения подлежит изменению.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, действия ФИО1, связанные с сокрытием от досмотра запрещенных предметов флеш-карты на 8 Гб, USB-шнура и диска CD-R на 700 Мб, обнаруженных в помещении комнаты проведения длительных свиданий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.12 КоАП РФ, и расцениваются как попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Доводы заявителя об отсутствии у него умысла на сокрытие от досмотра, пронос и передачу кому-либо флеш-карты на 8 Гб, USB-шнура и диска CD-R на 700 Мб, и как следствие, об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения являлись предметом рассмотрения мировым судьей, обоснованно отвергнуты с приведением мотивов принятого решения.

Ссылка на то обстоятельство, что изъятые флэш-карта и диск содержат информацию, не связанную с ИК-20 не может быть принята во внимание, поскольку указанные обстоятельства не входят в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ. Обнаружение у ФИО1, прибывшему на встречу с лицом, содержащимся под стражей, запрещенных предметов, скрытых от досмотра, является достаточным основанием для привлечения его к административной ответственности.

Доводы жалобы, что ФИО1 не были разъяснены права, также были предметом рассмотрения мировым судьей, обоснованно отвергнуты с приведением мотивов принятого решения. Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и представленных доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод мирового судьи, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.12 КоАП РФ.

При вынесении постановления мировой судья принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определил фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие выяснению и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ и укал обоснованную правовую мотивировку о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ. Нарушений правил оценки доказательств мировым судьей не допущено, оснований для переоценки имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи у суда апелляционной инстанции не имеется.

Разрешая вопрос о наказании, мировой судья учел в соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает наличие у ФИО1 малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Наказание ФИО1 назначено мировым судьей в пределах санкции ст. 19.12 КоАП РФ. При назначении наказания мировым судьей также были учтены обстоятельства совершения административного правонарушения, характер правонарушения, объектом которого является установленный порядок в сфере деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторов или изоляторов временного содержания или иных мест содержания под стражей, а также обеспечение безопасности в указанных учреждениях и безопасности других граждан.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № Лукояновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено с соблюдением норм ст.ст.29.6, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, приведенным доказательствам в постановлении дана надлежащая оценка.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

Доводы ФИО1 в той части, что определением о передаче протокола об административном правонарушении переданы начальником ИК-20 ФИО11 для рассмотрения мировому судье судебного участка №, а дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка №, не опровергнуты, однако нарушений правил подсудности при рассмотрении административного материала мировым судьей судебного участка № не установлено, так как правонарушение совершено на территории судебного участка №, право ФИО1 на рассмотрение административного дела тем судьей, к подсудности которого оно относится, не нарушено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № Лукояновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 изменить в части время совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.19.12 КоАП РФ, считать временем совершения указанного административного правонарушения 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Л.Н.Савельева