Решение № 12-23/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-23/2021

УИД №

Производство №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

4 июня 2021 года г. Орел

Судья Северного районного суда г. Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОВМ УМВД России по г. Орлу, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Орлу от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обосновании заявленных требований заявитель ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 45 лет.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 28 день, через портал Госуслуги он направил весь пакет документов в ФМС России.

ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена дата для получения паспорта, а именно ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на п.п. 7, 12, 15 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», считает, что не совершал правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Кроме того, полагает, что в силу характера и степени общественной опасности правонарушения, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам государства и общества, следует признать малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Заместитель ОВМ УМВД России по г. Орлу – ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что датой рождения ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ, последним днем срока предоставления документов для замены паспорта гражданина РФ являлось ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 заявление о замене паспорта было подано посредством портала Госуслуг ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на регламент УМВД, пояснила, что днем приема заявления, поданного посредством портала Госуслуг, является первый рабочий день после выходных и праздничных дней, в связи с чем, полагала, что днем приема заявление от ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, выслушав заявителя, заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Орлу, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Статьей 26.1 КоАП РФ, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОВМ УМВД России по г. Орлу вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по факту проживания по недействительному паспорту, не заменив его в течение установленного законом срока (30 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после наступления 45 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», достижение гражданином Российской Федерации возраста 45 лет является обязательным основанием для замены паспорта. Документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления данного обстоятельства.

Согласно абз. 1 п. 14, п. 15 того же Постановления Правительства Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, был выявлен ФИО1, гражданство Россия, который проживает по недействительному паспорту, не заменив его в течение установленного законом срока (30 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после наступления 45 лет, чем нарушил п. 15 положения Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОВМ УМВД России по г. Орлу в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с последующим привлечением к административной ответственности.

Поскольку датой рождения ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ, а законом установлен срок для замены паспорта гражданина при достижении 45-летнего возраста 30 дней, то последним днем, когда истек срок подачи документов для замены паспорта, является ДД.ММ.ГГГГ. Из скриншота портала ФМС, дела № следует, что ФИО1 подал заявление о замене паспорта посредством портала Госуслуг ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ было принято ОВМ УМВД России по Орловской области, то есть в последний день истечения установленного законом срока для замены паспорта гражданина РФ. Кроме того, данный факт подтверждается и скриншотом из «Личного кабинета» ФИО1 на портале Госуслуг. Из чего следует, что ФИО1 не нарушен 30-дневный срок подачи документов для замены паспорта при достижении 45-летнего возраста. Данное обстоятельство подтверждает отсутствие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

При этом ссылки должностного лица на регламент УМВД России о том, что днем приема заявления, поданного посредством портала Госуслуг, является первый рабочий день после выходных и праздничных дней, не может быть принят судьей во внимание, поскольку регламент УМВД России регулирует действия лишь сотрудников ведомства, но не граждан РФ.

Вместе с тем, законодательство, регулирующее порядок замены паспорта, указанных в регламенте УМВД условий не содержит.

С учетом вышеизложенного, полагаю, что обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, поскольку при рассмотрении дела первой инстанцией не установлены все обстоятельства дела, которые могут повлиять на законность итогового решения.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод о невиновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности, поскольку им не был пропущен 30-дневный срок на подачу документов для замены паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста, соответственно им не было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 стю 19.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ОВМ УМВД России по г. Орлу, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 - удовлетворить

Постановление по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОВМ УМВД России по г. Орлу, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение 10 дней с момента получения.

СУДЬЯ Р.Н. ЛУКЬЯНОВ