Решение № 2-692/2017 2-692/2017~М-579/2017 М-579/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-692/2017

Дело № 2-692/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 23 мая 2017 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Рыбалко Д.В.,

с участием прокурора ФИО2,

при секретаре Рудой Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к администрации Сосновского сельского поселения об обязании устранить нарушения действующего законодательства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с иском к администрации Сосновского сельского поселения об обязании устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении, об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: произвести санитарную отчистку и уборку территорий населенных пунктов Сосновского сельского поселения от захламления бытовым мусором (отходами) на повороте перед домом № расположенном на <адрес> в <адрес>, а также на выезде из <адрес> вблизи старой фермы; вывезти твердые бытовые отходы с места их несанкционированного складирования, установив ответчику срок для исполнения решения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по заданию Прокуратуры Кемеровской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами. В ходе проверки уполномоченным сотрудником прокуратуры района осуществлен осмотр населенных пунктов (<адрес>) Сосновского сельского поселения. Установлено, что на повороте перед домом № на <адрес> в <адрес>, а также на выезде из <адрес> вблизи старой фермы, имеются несанкционированные свалки бытовых и иных отходов. Уставом МО «Сосновское сельское поселение» предусмотрено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Факт наличия на территории населенных пунктов Сосновского сельского поселения несанкционированных свалок бытовых отходов, само по себе является нарушением норм действующего законодательства направленного на соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также об охране окружающей среды. Ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения указанной обязанности по принятию участия в организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов привело к допуску несанкционированных свалок мусора в населенных пунктах (<адрес>) Сосновского сельского поселения. Кроме того, несанкционированная свалка, расположенная на выезде из <адрес> расположена в водоохраной зоне.

В судебном заседании истец в лице старшего помощника прокурора Новокузнецкого района ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, просила установить срок для исполнения решения суда до 01.10.2017 г.

Ответчик администрация Сосновского сельского поселения в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, представили в суд отзыв на исковое заявление в котором исковые требования признали в полном объеме.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 1.2. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Пунктом 15 ст.4 Устава Муниципального образования «Сосновское сельское поселение» утвержденного решением Совета народных депутатов Сосновского сельского поселения №141 от 25.02.2016 г. предусмотрено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что по заданию Прокуратуры Кемеровской области прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами.

Из акта о результатах проведенной проверки прокуратурой Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки осуществлен осмотр населенных пунктов Сосновского сельского поселения, а именно <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на повороте перед домом № по <адрес> в <адрес>, а также на выезде из <адрес> вблизи старой фермы, имеются несанкционированные свалки бытовых и иных отходов. Факт наличия на территории населенных пунктов Сосновского сельского поселения несанкционированных свалок бытовых отходов, само по себе является нарушением норм действующего законодательства направленного на соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также об охране окружающей среды. Факт наличия несанкционированных свалок на повороте перед домом № по <адрес> в <адрес>, а также на выезде из <адрес> вблизи старой фермы, также подтверждается материалами фотофиксации.

Несанкционированные свалки по вышеуказанным адресам расположены на землях общего пользования муниципального образования Сосновского сельского поселения.

Санитарная отчистка и уборка территорий населенных пунктов Сосновского сельского поселения от захламления бытовым мусором (отходами) является одной из форм участия в организации деятельности по сбору, транспортированию, коммунальных отходов.

Ненадлежащее исполнение администрацией Сосновского сельского поселения указанной обязанности по принятию участия в организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов привело к допуску несанкционированных свалок мусора в населенных пунктах Сосновского сельского поселения (<адрес>), что является нарушением прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, несанкционированная свалка, расположенная на выезде из <адрес> расположена в водоохраной зоне. Наличие несанкционированной свалки в водоохраной зоне может привести к загрязнению почв водоохраной зоны реки Кондома отходами производства и потребления.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района – обязать администрацию Сосновского сельского поселения устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении, об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: произвести санитарную отчистку и уборку территорий населенных пунктов Сосновского сельского поселения от захламления бытовым мусором (отходами) на повороте перед домом № по <адрес> в <адрес>, а также на выезде из <адрес> вблизи старой фермы; вывезти твердые бытовые отходы с мест их несанкционированного складирования, установив ответчику срок для исполнения решения до 01.10.2017 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст.235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Сосновского сельского поселения устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении, об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- произвести санитарную отчистку и уборку территорий населенных пунктов Сосновского сельского поселения от захламления бытовым мусором (отходами) на повороте перед домом № по <адрес> в <адрес>, а также на выезде из <адрес> вблизи старой фермы;

- вывезти твердые бытовые отходы с мест их несанкционированного складирования на повороте перед домом № по <адрес> в <адрес>, а также на выезде из <адрес> вблизи старой фермы.

Установить срок для исполнения решения суда до 01.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд.

Председательствующий: Рыбалко Д.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2017г.