Решение № 2-765/2020 2А-765/2020 2А-765/2020~М-256/2020 М-256/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-765/2020

Дело № 2-765/2020

64RS0045-01-2020-000291-58


Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Избаш М.В.,.

при секретаре Абакарове И.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Кировского района города Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции №3 в составе Управления МВД России по городу Саратову к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

отдел полиции №3 в составе Управления МВД России по городу Саратову обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что 24 апреля 1998 года ФИО2 был осужден Александрово-Гайским районным судом Саратовской области по ч.1 ст.105 УК РФ, ч.2, ст.167 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком на 12 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединен неотбытый срок по приговору от 15.01.1998 года 1 год лишения свободы. Всего к отбытию 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 11.02.2008 г. гр. ФИО2 освобожден условно-досрочно на основании Постановления Балашовского районного суда Саратовской области от 31.01.2008 г. из УШ/382/3 г. Балашов.

26.03.2010 г. был осужден Кировским районным судом г. Саратова по ч.1 ст.116 УК РФ; к лишению свободы сроком 15 месяцев, 120 часов обязательных работ, что составляет 15 дней лишения свободы, на основании ст. 79 УК РФ, ст. 70 УК РФ, присоединен не отбытый срок 4 месяца 15 дней лишения свободы по приговору Александрово-Гайского районного суда Саратовской области от 29.04.1998 г. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

11.02.2008 г. гр. ФИО2 освобожден условно-досрочно на основании Постановления Балашовского районного суда Саратовской области от 31.01.2008 г. из УШ/382/3 г. Балашов.

26.03.2010 г. был осужден Кировским районным судом г. Саратова по ч.1 ст.116 УК РФ; к лишению свободы сроком 15 месяцев, 120 часов обязательных работ, что составляет 15 дней лишения свободы, на основании ст. 79 УК РФ, ст. 70 УК РФ, присоединен не отбытый срок 4 месяца 15 дней лишения свободы по приговору Александрово-Гайского районного суда Саратовской области от 29.04.1998 г. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

11.06.2010 г. гр. ФИО2 освобожден по отбытии наказания из УШ-382/17 г. Пугачев Саратовской области.

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 08.04.2013 г., в отношении гр. ФИО2, установлен административный надзор на срок погашения судимости, а именно до 11 июня 2018 г. и административные ограничения.

11.02.2015 г. ФИО2, был поставлен на профилактический учет в ОП №3 в составе УД России по г. Саратову, с заведением дела административного надзора №80 ДСП. 11.02.2015 г. гр. ФИО2, был вынесен график о прибытии поднадзорного лица на регистрацию в ОП №3 в составе УМВД России по г. Саратову, в котором были изложены основания предусмотренные ФЗ №64 от 06.04.2011 г. и установленные судом ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. Так же ФИО2, зная об установленных судом ограничениях, и будучи уведомлен о решении суда, 11.02.2015 г. был письменно ознакомлен с предупреждением, в котором изложены положения ФЗ от 06.04.11г. №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и письменно предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст.314.1 УК РФ

12.10.2017 г. гр. ФИО2, был осужден М/С С/У № 7 Кировского района г. Саратова г. Саратова по ч.1 ст.157 УК РФ; к лишению свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В связи с чем административный надзор в отношении гр. ФИО2 был прекращен. от 27.11.2017 г. Апелляционным постановлением Кировского районного суда г. Саратова приговор отменен, направлен на новое рассмотрение в, гр. ФИО2 освобожден из под стражи в зале суда. 20.03.2018 г. гр. ФИО2, был осужден М/С С/У № 7 Кировского района г. Саратова г. Саратова по ч.1 ст.157 УК РФ; к исправительным работам с удержанием 10% на срок 5 месяцев, срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с 12 октября 2017 года по 27 ноября 2017 год из расчета 1 день лишения свободы за три дня исправительных работ.

27.06.2018 года гр. ФИО2, был осужден Волжским районным судом г. Саратова по п. «В» ч.2 ст.158 УК РФ; к лишению свободы сроком 5 месяцев, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ, присоединен не отбытый срок 2 дня лишения свободы, по приговору М/С С/У № 7 Кировского района г. Саратова г. Саратова по ч.1 ст.157 УК РФ от 20.03.2018 г. Всего к отбытию наказания 5 месяцев 2 дня лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

13.07.2018 г. гр. ФИО2 освобожден по отбытии наказания из ФКУ СИЗО-1 г. Саратова.

ФИО3 С.В., после отбытия срока наказания, был поставлен на профилактический учет по месту жительства, <адрес>, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, которое по формальным признакам подпадает под действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

По месту жительства ФИО2, характеризуется посредственно, замечен употреблении спиртных напитками, неоднократно судим за совершение преступлений, различной категории тяжести.

Таким образом, ФИО2, является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного п. «В» ч. 2 ст.158 УК РФ, совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое было осуждено к лишению свободы и направленно к месту отбывания наказания.

В связи с чем, необходимо установление в отношении ФИО2, административного надзора на основании п. 4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28.05.2017г. № 102 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Учитывая вышеизложенное, отдел полиции №3 в составе Управления МВД России по городу Саратову просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 до погашения судимости, предусмотренной по п. «В» ч.2 ст. 158 УК РФ, а именно до 13.07.2021 года, одновременно установить ему на срок административного надзора следующие ограничение: запретить пребывание в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия; выезд за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов, пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (в период времени с 22.00ч. до 06.00ч. по местному времени), обязать являться для регистрации в ОВД по избранному месту жительства или пребывания 4 раза в месяц по установленному графику.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные административные требования поддержала, просила их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

Административный ответчик ФИО2 возражал против установления в отношении него административного надзора.

В судебном заседании помощника прокурора Кировского района города Саратова Сидорова Н.В. просил заявленные требования удовлетворить, указывая при этом, что они основаны на законе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в деле должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствие с ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если лицо, согласно п.2 ч.3 ст.3 данного закона, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что 24 апреля 1998 года ФИО2 был осужден Александрово-Гайским районным судом Саратовской области по ч.1 ст.105 УК РФ, ч.2, ст.167 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком на 12 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединен неотбытый срок по приговору от 15.01.1998 года 1 год лишения свободы. Всего к отбытию 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 11.02.2008 г. ФИО2 освобожден условно-досрочно на основании Постановления Балашовского районного суда Саратовской области от 31.01.2008 г. из УШ/382/3 г. Балашов.

26.03.2010 г. был осужден Кировским районным судом г. Саратова по ч.1 ст.116 УК РФ; к лишению свободы сроком 15 месяцев, 120 часов обязательных работ, что составляет 15 дней лишения свободы, на основании ст. 79 УК РФ, ст. 70 УК РФ, присоединен не отбытый срок 4 месяца 15 дней лишения свободы по приговору Александрово-Гайского районного суда Саратовской области от 29.04.1998 г. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

11.02.2008 г. ФИО2 освобожден условно-досрочно на основании Постановления Балашовского районного суда Саратовской области от 31.01.2008 г. из УШ/382/3 г. Балашов.

26.03.2010 г. был осужден Кировским районным судом г. Саратова по ч.1 ст.116 УК РФ; к лишению свободы сроком 15 месяцев, 120 часов обязательных работ, что составляет 15 дней лишения свободы, на основании ст. 79 УК РФ, ст. 70 УК РФ, присоединен не отбытый срок 4 месяца 15 дней лишения свободы по приговору Александрово-Гайского районного суда Саратовской области от 29.04.1998 г. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

11.06.2010 г. ФИО2 освобожден по отбытии наказания из УШ-382/17 г. Пугачев Саратовской области.

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 08.04.2013 г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости, а именно до 11 июня 2018 г. и административные ограничения.

11.02.2015 г. ФИО2, был поставлен на профилактический учет в ОП №3 в составе УД России по г. Саратову, с заведением дела административного надзора №80 ДСП. 11.02.2015 г. ФИО2, был вынесен график о прибытии поднадзорного лица на регистрацию в ОП №3 в составе УМВД России по г. Саратову, в котором были изложены основания предусмотренные ФЗ №64 от 06.04.2011 г. и установленные судом ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. Так же ФИО2, зная об установленных судом ограничениях, и будучи уведомлен о решении суда, 11.02.2015 г. был письменно ознакомлен с предупреждением, в котором изложены положения ФЗ от 06.04.11г. №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и письменно предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст.314.1 УК РФ

12.10.2017 г. ФИО2, был осужден М/С С/У № 7 Кировского района г. Саратова г. Саратова по ч.1 ст.157 УК РФ; к лишению свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В связи с чем административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен. от 27.11.2017 г. Апелляционным постановлением Кировского районного суда г. Саратова приговор отменен, направлен на новое рассмотрение. ФИО2 освобожден из под стражи в зале суда. 20.03.2018 г. ФИО2, был осужден М/С С/У № 7 Кировского района г. Саратова г. Саратова по ч.1 ст.157 УК РФ; к исправительным работам с удержанием 10% на срок 5 месяцев, срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с 12 октября 2017 года по 27 ноября 2017 год из расчета 1 день лишения свободы за три дня исправительных работ.

27.06.2018 года ФИО2, был осужден Волжским районным судом г. Саратова по п. «В» ч.2 ст.158 УК РФ; к лишению свободы сроком 5 месяцев, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ, присоединен не отбытый срок 2 дня лишения свободы, по приговору М/С С/У № 7 Кировского района г. Саратова г. Саратова по ч.1 ст.157 УК РФ от 20.03.2018 г. Всего к отбытию наказания 5 месяцев 2 дня лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

13.07.2018 г. ФИО2 освобожден по отбытии наказания из ФКУ СИЗО-1 г. Саратова.

ФИО2, после отбытия срока наказания, был поставлен на профилактический учет по месту жительства, <...>, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, которое по формальным признакам подпадает под действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.26 постановления Пленума от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Закона).

Исходя из пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ, действовавшего в момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

По месту жительства ФИО2, характеризуется посредственно, замечен в употреблении спиртных напитков, неоднократно судим за совершение преступлений, различной категории тяжести.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного п. «В» ч. 2 ст.158 УК РФ, совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое было осуждено к лишению свободы и направленно к месту отбывания наказания.

Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрено положениями ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и те обязанности, которые просит установить административный истец ФИО2 за рамки положений данного закона не выходят.

С учетом вышеприведенных разъяснений Верховного Суда РФ в данном случае в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор по основаниям п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора для категории лиц, к которым относится ФИО2, устанавливается от 1 до 3-х лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит административные исковые требования отдела полиции № 3 в составе Управления МВД России по городу Саратову об установлении в отношении ФИО2 административного надзора соответствующими положениям Закона №64-ФЗ и, как следствие, подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, суд полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований у суда не имеется, поскольку как указывалось выше, административный надзор устанавливается только в отношении лица освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, к каковым относится ФИО2

Согласно разъяснениям, данным в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

В то же время суд принимает во внимание положения ст.10 Закона №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.2 ст.9 Закона №64-ФЗ она вправе в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-176, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- запретить пребывание в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков;

- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия;

- запретить выезд за пределы Саратовской области без разрешения специальных органов;

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц по установленному графику;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время суток (в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов по местному времени), за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления в силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья М.В. Избаш