Решение № 2-1569/2019 2-1569/2019~М-1476/2019 М-1476/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1569/2019

УИД:66RS009-01-2019-002195-47 Дело № 2-1569/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Войлочниковой Н.А.,

с участием: представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просит отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ., за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующая здравпунктом ГУП ПО «Уралвагонзавод», заводская поликлиника и медико-санитарная часть ОАО НПК «Уралвагонзавод». Также просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, решением от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии было отказано. Стаж принятый к зачету составил <...>. В специальный стаж не включен период ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующая здравпунктом ГУП ПО «Уралвагонзавод», заводская поликлиника и медико-санитарная часть ОАО НПК «Уралвагонзавод». Исключение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривается. Периоды не приняты поскольку наименование должности не поименовано Списками №, № и №. С решением ответчика истец не согласен. Указанными Списками поименована должность заведующая здравпунктом-фельдшер. Согласно записи в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ принята фельдшером-заведующей здравпунктом цеха № в отделе <...> заводской поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей фельдшерским здравпунктом-фельдшером в этом же отделе. Уточняющей справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено, что в спорный период истец работала в должности фельдшера-заведующей здравпунктом. Справкой ГБУЗ СО «Городская больница №» подтверждено отнесение должности заведующей к среднему медицинскому персоналу. Здравпункт № является фельдшерским здравпунктом и выделен как структурное подразделение. В здравпункте было несколько фельдшеров, которые работали посменно, вели предрейсовые осмотры водителей. Истец работала в дневную смену, вела амбулаторный прием, прививочную и профилактическую работу, оказывала первую доврачебную помощь. Обязанности закреплены в должностной инструкции. В спорный период занимала должность, предусмотренную Списками, перестановка кадровым работником слов в наименовании должности не может ограничивать истца в пенсионных правах. Стаж на дату обращения с заявлением с учетом оспариваемых периодов составляет <...>.

Истец ФИО3 в судебное заедание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего представителя ФИО1

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и заявленные истцом исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что истец в оспариваемые периоды занималась осуществлением лечебной деятельности, это подтверждено должностной инструкцией, журналами амбулаторного приема, журналом учета инфекционных заболеваний. Факт работы в должности фельдшер-заведующая здравпунктом подтвержден уточняющей справкой работодателя.

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме, и в обоснование своей позиции указала, что рассмотрев документы истца было вынесено решение об отказе в назначении пенсии. Не приняты к зачету оспариваемые периоды, т.к. при проверке, согласно представленным актам проверок было установлено, что в штатном расписании отсутствует должность заведующая здравпунктом-фельдшер, имеется должность заведующей здравпунктом, которая к среднему медицинскому персоналу не отнесена. Согласно штатным расписания имелись иные фельдшера. Факт работы истца фельдшером не подтвержден.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В <...> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже <...>.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году данный срок составляет 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», если такие лица приобретут необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных положениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил <...> ФИО3 произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила <...>

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включен следующий период трудовой деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ. заведующая здравпунктом ГУП ПО «Уралвагонзавод», заводская поликлиника г. Нижний Тагил, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ., заведующая здравпунктом Медико-санитарная часть ОАО НПК «<...>» г. Нижний Тагил, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. Свое решение ответчик мотивировал тем, что наименование должности «заведующая здравпунктом» не предусмотрено Списками № 464, № 1066 и № 781. Работа в должности «фельдшер» документально не подтверждена.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы.

Судом установлено, что ФИО3 имеет диплом по специальности фельдшер, в <...> окончила Нижнетагильское медицинское училище, ей присвоена квалификация фельдшер. Решением аттестационной комиссии по аттестации среднего медицинского персонала при управлении здравоохранения администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 присвоена первая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело». Решением областной комиссии для аттестации специалистов со средним медицинским образованием при Министерстве здравоохранения Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 (до заключения брака – Рец) с ДД.ММ.ГГГГ. принята по переводу фельдшером-заведующей здравпунктом цеха № в отделе 97 заводской поликлиники ПО «Уралвагонзавод», с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей фельдшерским здравпунктом-фельдшером в этом же отделе (97).

Уточняющей справкой АО «НПК «<...>» № от ДД.ММ.ГГГГ. подтвержден факт того, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. работала фельдшером-заведующей здравпункта цеха № в отделе <...> заводской поликлиники. С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 работает в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени 39 часов в неделю, предусмотренном Трудовым законодательством и Постановлением Правительства РФ № 101 от 14.02.2003г. «О продолжительности рабочего времени медработников в зависимости от занимаемой должности или специальности». С ДД.ММ.ГГГГ. периодов исключаемых из трудового стажа на соответствующих видах работ не было. В период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Не доверять представленной справке работодателя у суда нет оснований, справка подписана соответствующими должностными лицами, заверена печатью работодателя, в справке имеются сведения о приказах, штатных расписаниях и лицевых счетах на основании которых соответствующие сведения отражены в уточняющей справке.

В справке АО «НПК «<...>» от ДД.ММ.ГГГГ. № отражены сведения о наименованиях и переименованиях предприятия <...> в период с <...>

Предшествующий оспариваемому периоду трудовой деятельности, период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом в Центральной городской больнице № – Медико-санитарная часть ПО «<...>», фельдшерский здравпункт цеха №, поликлиника № г. Нижний Тагил был включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ. Последующий оспариваемому периоду трудовой деятельности, период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей фельдшерским здравпунктом-фельшером в ОАО НПК «<...>», Медико-санитарная часть также был включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ.

Из уточняющей справки ГБУЗ СО «Городская больница № г. Н.Тагил» от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что должность заведующая здравпунктом относится к среднему медицинскому персоналу. Здравпункт цеха № является фельдшерским здравпунктом и выделен как структурное подразделение. Данный факт также подтвержден представленными суду штатными расписаниями за <...>

В справке ГБУЗ СО «Городская больница № г. Н.Тагил» от ДД.ММ.ГГГГ. № отражены сведения о переименованиях учреждения. Решением Нижнетагильского городского Совета народных депутатов от 23.11.1983г. № 362 первая Городская больница переименована в Медсанчасть ПО «<...> Во исполнение решения Исполкома Нижнетагильского Городского Совета народных депутатов № 92 от 01.04.1988г. и приказа по Нижнетагильскому Горздравотделу № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с упразднением Дзержинского РЗО Медсанчасть Уралвагонзавода Центральной городской больницей № Дзержинского района- МСЧ ПО <...>, на основании положения о Центральной городской больнице, утвержденного решением городского исполкома № 92 от 01.04.1988г. больница является лечебно-профилактическим учреждением. Во исполнение Постановления Главы администрации Дзержинского района г.Н.Тагила № 242 от 07.07.1994г. Центральную городскую больницу № 1-МСЧ ПО УВЗ считать Центральной городской больницей № Дзержинского района города Н.Тагила, на основании положения утвержденного заместителем главы администрации по здравоохранению города Нижний Тагил от 27.01.1994г. Центральная городская больница № является муниципальным учреждением здравоохранения. Во исполнение постановления Главы администрации Дзержинского района г.Н.Тагила №297 от 27.04.1998г. Центральную Городскую больницу № Дзержинского района г.Н.Тагила считать Муниципальным учреждением здравоохранения -Центральной городской больницей № г.Н.Тагила. Во исполнение Постановлений Правительства Свердловской области № 688-ПП от 06.06.2011г., № 1559-ПП от 09.11.2011г., Приказа Правительства Свердловской области Министерства здравоохранения Свердловской области, МУЗ Центральную городскую больницу № г.Н.Тагила считать Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № города Нижний Тагил». Во исполнение приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 10.04.2014г. № 480-п государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № города Нижний Тагил» считать государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области «Городская больница № город Нижний Тагил».

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях).

Пунктом 1 Списка № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Конкретные наименования должностей в списке отсутствуют.

При этом термин «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи, с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.12.1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения». Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях, утвержденной Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377 должность «заведующая пункта скорой помощи» не поименована. К среднему медицинскому персоналу отнесена должность фельдшера.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 года при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, указан заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Пунктом 15 Примечания Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Кроме того, согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 23 марта 2011 года N 233Н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых, хронических профессиональных заболеваниях" здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Абз. 5 п. 6 вышеуказанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Такое же толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Аналогичные нормы содержались и в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", действовавшим в период с 1 ноября 1999 года по 29 октября 2002 года, и в постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 29 октября 2002 года.

Пунктом 1 постановления N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 1 данных Правил в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Законодатель предусматривает включение в соответствующий стаж время работы в здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, при этом, не конкретизируя ведомственную принадлежность организаций.

Понятие здравпункт, его цели и задачи деятельности, были определены и применялись, при исчислении специального стажа лечебной деятельности, имевшего место до 1 ноября 1999 года Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395, согласно письма Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года N N 3948/1-17, 06-25/8625.

Согласно п. 15 Примечаний к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В то же время указанными выше нормативно-правовыми актами не ограничен круг работников, относящихся к среднему медицинскому персоналу (в зависимости от специализации), пользующихся правом на назначение досрочной пенсии.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Записями в трудовой книжке и уточняющей справкой работодателя № 83 от 20.03.2019г. подтверждено, что ФИО3 занимала должность, поименованную вышеуказанными Списками. Ненадлежащее оформление работодателем записи в трудовой книжке, а именно указание должности «фельдшер-заведующая здравпунктом» вместо «заведующая здравпунктом-фельдшер» не является основанием, препятствующим истцу в осуществлении права на надлежащее пенсионное обеспечение.

Характер выполняемой истцом работы и его функциональные обязанности по должности в спорный период подтверждены представленными в материалы дела документами, выданными работодателем. Из исследованных в судебном заседании доказательств – должностной инструкции, Журнала амбулаторного приема, Журнала инфекционных заболеваний, следует, что в спариваемый период ФИО3 осуществляла лечебную деятельность.

Согласно должностной инструкции заведующей здравпунктом, утвержденной главным врачом МСЧ «Уралвагонзавод», подписанной ФИО4 (ФИО5) 24.03.1994г., на должность заведующей здравпунктом назначается лицо, имеющее специальное медицинское образование фельдшер, из более опытных и квалифицированных фельдшеров. Заведующая здравпунктом организует работу фельдшеров в цеховом здравпункте. В должностные обязанности заведующей здравпунктом входит выполнении всех манипуляций фельдшера здравпункта на рабочем месте в цеховом здравпункте. Заведующая здравпунктом ежедневно принимает амбулаторных больных с заболеваниями, травмами, кровотечениями, инфекциями и другими заболеваниями; ведет амбулаторный журнал приема больных, процедурный журнал, журнал учета физ.процедур, журнал учета инфекционных заболеваний; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях, травмах и несчастных случаях; ставит внутримышечные, подкожные, внутривенные инъекции, закапывает капли в глаза, уши и нос, измеряет температуру тела, контролирует артериальное давление; ставил профилактические прививки; ведет учет диспансерных больных с обязательным осмотром.

Из записей в Журнале амбулаторного приема и Журнале инфекционных заболеваний следует, что ФИО3 (Рец) в <...>. вела амбулаторный прием, в <...> вела прием пациентов в инфекционными заболеваниями.

Наличие в штате иных фельдшеров не свидетельствует о том, что ФИО3 не выполняла трудовую деятельность в соответствии с должностной инструкцией и должностью, указанной в ее трудовой книжке и уточняющей справки, как фельдшер-заведующая здравпунктом.

Представленные ответчиком акты проверок от ДД.ММ.ГГГГ. не опровергают сведений, указанных в трудовой книжке истца и в уточняющих справках работодателя, не доверять которым у суда нет оснований.

Из представленной суду выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, следует, что ФИО3 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ В сведениях о периодах трудовой деятельности отражено, что в оспариваемые периоды ФИО6 осуществляла трудовую деятельность по должности – фельдшер-заведующая здравпунктом.

Судом установлено, что истица наряду с должностью руководителя структурного подразделения – заведующей здравпунктом, выполняла работу фельдшера, поскольку ее должность указана как фельдшер-заведующая здравпунктом.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГоб отказе ФИО3 в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету спорных периодов.

На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж.

Стаж ФИО3, дающий права на досрочное назначении пенсии, с учетом включенных в стаж оспариваемых периодов, на момент обращения в Управление – ДД.ММ.ГГГГг., составлял необходимый тридцатилетний стаж.

На основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, с учетом характера и специфики осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей, условий осуществляемой работы по занимаемой должности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, уплаченная истцом по квитанции от 04.07.2019г.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГг.

Отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорных периодов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. заведующая здравпунктом ГУП ПО «Уралвагонзавод», заводская поликлиника г. Нижний Тагил, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ., заведующая здравпунктом Медико-санитарная часть ОАО НПК «<...>» г. Нижний Тагил, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение по делу изготовлено 16 августа 2019 года.

Председательствующий