Решение № 2-186/2017 2-186/2017(2-2846/2016;)~М-2633/2016 2-2846/2016 М-2633/2016 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-186/2017

Дело № 2-186/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года г.Сокол

Сокольский районный суд Вологодской области в составе судьи Лукинской Н.Н.

при секретаре Маямсиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 просит признать решение ГУ - Отдел пенсионного Фонда РФ в <адрес> от 24.10.2016 № об отказе в назначении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня вынесения; обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.09.2003 по 18.10.2003 и с 25.11.2013 по 30.11.2013, периоды нахождения в учебных отпусках с 24.09.2007 по 17.10.2007, с 11.02.2008 по 07.03.2008, с 15.09.2008 по 10.10.2008, с 23.02.2009 по 20.03.2009, с 09.11.2009 по 29.11.2009, с 22.03.2010 по 15.04.2010, с 01.10.2010 по 22.10.2010, с 01.02.2011 по 10.05.2011, периоды работы в качестве педагога-психолога и инструктора по труду, суммарно на полную ставку с 02.11.2009 по 08.11.2009 и с 30.11.2009 по 31.12.2009, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 12.10.1992 по 22.08.1993; обязать назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней.

Требования мотивировала тем, что 17.10.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости как педагогический работник, не менее 25 лет осуществлявший педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением Гу-Отдел ПФ РФ в <адрес> от 24.10.2016 № отказано в назначении пенсии, засчитано в специальный стаж лишь 24 года 01 месяц 26 дней, не включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, а также работу в качестве педагога психолога на 0,5 ставки. В специальный стаж не включены вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, так как включение указанных периодов не предусмотрено п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (12.10.1992 по 22.08.1993 – 00л. 10 м. 11 д.; с 21.04.2004 по 31.07.2005 – 01 г. 03 м. 11 д.), так как периоды приходятся после 06.10.1992; периоды работы в качестве педагога психолога на 0,5 ставки (02.11.2009 по 08.11.2009 – 00 л. 00 м. 07 д., с 30.11.2009 по 31.12.2009 – 00 л. 01 м. 02 д.), так как в соответствии с п.4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, в объеме полной ставки.

По мнению истца,ответчик необоснованно исключил из специального стажа указанные периоды работы,т.к.она в эти годы работала учителем и воспитателем в учреждениях для детей с 15.08.1989, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждены, в это время сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, периоды курсов повышения квалификации входят в периоды работы, поэтому это время – 26 дней подлежит включению в специальный стаж, аналогично должны быть засчитаны и учебные отпуска.

Дополнительно оплачиваемый отпуск,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежит включению в специальный стаж.Периоды нахождения в учебных отпусках включаются в специальный стаж при условии,что в период нахождения в данном отпуске за работником сохранялся средний заработок и место работы,уплачивались страховые взносы.С 2007 по 2011 она получала высшее образование по программам подгтовке специалистов в НОУ ВПО»Институт специальной подготовки педагоги и психологии».Для выезда к месту учебы и прохождения промежуточной аттестации,а затем государственной итоговой аттестации каждый год ей предоставлялись учебные отпуска.При этом за ней сохранялось мест о работы и средний заработок,уплачивались страховые взносы.Факт учебы подтверждается дипломом,лицензиями,свидетельством.Факт предоставления учебных отпусков подтверждается архивной копией личной карточки.

Ответчиком не включен период работы в совокупности 1 месяц 9 дней, когда она работала педагогом-психологом и инструктором по труду,ей начислялась заработная плата в размере 0,5 ставки должностного оклада педагога-психолога и совмещение с должностью инструктора по труду с оплатой 0,5 ставки, фактически работала суммарно в объеме полной ставки по должности педагога-психолога и инструктора по труду, обе должности относятся к педагогическим. Необоснованно исключен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 12.10.1992 по 22.08.1993 – 10 месяцев 11 дней.Её ребенок ФИО4родилась ДД.ММ.ГГГГ,отпуск по уходу за ребенком ей был предоставлен на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

17.10.2016 она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии.По подсчетам ответчика её специальный стаж составлял 24 года 01 месяц 26 дней.При включении всех периодов работы,её стаж будет составлять более 25 лет.

Истец ФИО1 и представитель истца не явились,истец судом надлежаще извещена.В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала по доводам,указанным в иске,просила назначить ей досрочную пенсию с 17.10.2016.

Представитель ответчика ГУ -Управлениие Пенсионного фонда РФ в <адрес> в судебное заседание не явилась,судом надлежаще извещена, в предыдущем судебном заседании представитель ФИО5 с иском не согласна и пояснила,что включение учебных отпусков не предусмотрено п.5 Постановления Правительства №516 от 11.07.2002.Период с 22.03.2010 по 15.04.2010 был засчитан ей в стаж,т.к.организацией были сданы данные о том,что истец в этот период работала.Включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в тот период не предусмотрено законодательством.Период работы инструктором не подтвержден приказом о работе истца по совместительству.Если зачесть все периоды,то у истца достаточно стажа для назначения досрочной пенсии.

Представитель МБОУ "<данные изъяты>" в судебное заседание не явился,судом надлежаще извещен.

Суд, проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, свидетелей, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, при следующих обстоятельствах.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Сокол Вологодской области от 24.10.2016 № ФИО1 отказано в назначении пенсии, специальный стаж составляет 24 г. 01 м. 26 д., периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации (с 29.09.2003 по 18.10.2003, с 07.09.2007 по 07.09.2007, с 24.09.2007 по 17.10.2007, с 11.02.2008 по 07.03.2008, с 15.09.2008 по 10.10.2008, с 23.02.2009 по 20.03.2009, с 09.11.2009 по 29.11.2009, с 01.10.2010 по 22.10.2010, с 01.02.2011 по 10.05.2011, с 25.11.2013 по 30.11.2013), так как включение указанных периодов не предусмотрено п.5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (12.10.1992 по 22.08.1993 -00 л.10 м.11 д., с 21.04.2004 по 31.07.2005 – 01 г.03 м.11 д.), так как периоды приходятся после 06.10.1992 (Закон РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»); периоды работы в качестве педагога психолога на 0,5 ставки (02.11.2009 по 09.11.2009 – 00 л. 00 м. 07 д., с 30.11.2009 по 31.12.2009 – 00л.01м.02д.), в соответствии с п.4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, в объеме полной ставки, в специальный стаж не включены.

В доказательство работы истцом предоставлены: копия трудовой книжки, копия диплома об образовании, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации учебного заведения.

В материалах дела имеется личная карточка на имя ФИО1,представленная архивом <адрес>.В разделе 1Х отпуска указаны учебные отпуска,имеется ссылка на номера приказов и дата издания приказов.

Архивным отделом администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области представлены: приказ о переводе ФИО1 педагогом-психологом от 02.11.2009, трудовой договор от 02.11.2009, согласно которому ФИО1 предоставляется работа по должности педагог-психолог, устанавливается заработная плата в размере 0,5 ставки должностного оклада, также разрешено совмещение в должности инструктора по труду с оплатой труда в размере 0,5 ставки должностного оклада, представлена копия лицевого счета.В верхней части лицевого счета имеется отметка о работе истца в должности педагога-психолога и инструктора по труду,должностной оклад по каждой должности,указан период с какого истец работала в данных должностях.

Согласно справке МБОУ «Усть-кубинская СОШ» от 19.11.2014 ФИО1 работала в Октябрьской восьмилетней школе с 15.08.1989 по 28.07.1990, работала в Усть-Кубинской средней школе с 30.07.1990 по 04.08.1995 и находилась в отпуске по беременности и родам с 26.05.1992 по 11.10.1992, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 12.10.1992. С 23.08.1993 приступила к работе в должности учителя начальных классов.

По справке архивного отдела администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области от 07.12.2015 приказы по личному составу о предоставлении декретного отпуска, отпуска по уходу за ребенком ФИО1 в документах архивного фонда не обнаружено, на основании лицевых счетов ГОУ «Усть-Кубинский детский дом» за 2003 год начислена заработная плата за 13 отработанных часов и пособие по временной нетрудоспособности в размере 15 871,62 руб., за 2004 год – отработанных дней не числится, начислено «по видам оплат» в сумме 100,00 руб. и пособие по временной нетрудоспособности в размере 6682,74 руб., с февраля по декабрь отработанные дни не значатся, с апреля по декабрь начислено «по видам оплат», за 2005 год с января по май начислено «по видам оплат» в размере 57,50 руб. ежемесячно, в июне, июле начисления отсутствуют, в августе начислена заработная плата за 140 отработанных часов, на должность педагога-психолога ГОУ «Усть-Кубинский детский дом» ФИО1 переведена с 01.01.2009, приказом от 16.01.2009 переведена с должности педагога-психолога на должность воспитателя, приказом от 02.11.2009 переведена с должности воспитателя на должность педагога-психолога. В приказах по личному составу за 2003-2011 годы, лицевых счетах по заработной плате ГОУ «Усть-Кубинский детский дом» за 2003-2009 годы сведений о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, о предоставлении ей учебных отпусков не обнаружено.

Согласно справке архивного отдела администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области от 07.11.2016 сведения о направлении ФИО1 на семинар 07.09.2007 не значатся, в книге приказов по личному составу, лицевых счетах по заработной плате ГОУ «Усть-Кубинский детский дом» за 2009 год сведения о работе ФИО1 по совместительству в ноябре-декабре 2009 года не обнаружены, в трудовом договоре от 02.11.2009 значится, что ФИО1 разрешено совмещение в должности инструктора по труду, пункт отменен 31.12.2009.п.5.1 установлена продолжительность рабочего времени: 36 часовая рабочая неделя.

Свидетель Свидетель №3пояснила,что она работала главным бухгалтером в детском доме, истец в это время работала педагогом-психологом на 0,5 ставки и инструктором по труду на 0,5 ставки по совместительству в период с 01.11.2009 по 31.12.2009.Она вела лицевые счета всех работников,начисляла заработную плату,в верхней части лицевого счета она для себя писала должности,которые выполняла истец,размер оклада по обеим должностям.Заработная плата начислялась на основании приказа и табеля учета рабочего времени за фактически отработанное время.Трудовые договоры составлял работник отдела кадров.Без табеля учета рабочего времени зарплату не начисляли.В программе были указаны все приказы,в архив сдавались только лицевые счета,программы в компьютере были все уничтожены при закрытии детского дома.В лицевом счете на имя ФИО1 указано,что в ноябре 2009 г.она отработала 5 дней:указаны обе должности, должностной оклад по должности психолога и инструктора по труду,которые били одинаковые.Основной должностью истца была должность педагога-психолога.Все должности,имеющиеся в штатном расписании,отражены в табеле учета рабочего времени,который утверждался директором детского дома.

Свидетель Свидетель №1пояснила,что она с 1995 года до ликвидации детского дома в 2013 году работала инспектором по кадрам.Истец в период со 02.11.2009 по 31.12.2009 работала педагогом-психологом,которая была её основной должностью,и инструктором по труду,издавался приказ о работе по совместительству,который находился в книге приказов №,однако срок хранения таких приказов истек,поэтому их в архив не сдавали.В трудовом договоре указывалась основная должность и должность,которая выполнялась по совместительству.ФИО1 работала по 18 часов на каждой должности,всего норма рабочего времени была 36 часов.

Свидетель ФИО6дала аналогичные объяснения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из п.15 постановления ПВС РФ от 20.12.2005 №25,если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992(времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»),то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж,а также в стаж работы по совместительству (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В соответствии с разъяснениями п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 Отпуск по уходу за ребенком в стаж работы для досрочного назначения пенсии не засчитывается (ч.5 ст.256 ТК РФ).Однако,если отпуск по уходу за ребенком имеет место или начался до 06.10.1992,то период нахождения в данном отпуске включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию,независимо от даты его окончания-до или после 06.10.1992.

По справке МБОУ «<данные изъяты>» от 19.11.2014 ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам с 26.05.1992 по 11.10.1992 и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 12.10.1992.

В соответствии с приказом № от 31.08.1992 Усть-Кубинской школы ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 12.10.1992 по 05.01.1994.

В связи с чем,отпуск по уходу за ребенком не может быть зачтен истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.При этом отпуск по беременности и родам истцу зачтен ответчиком.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы(должности) и среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истцу не зачтен период направления её на курсы повышения квалификации.Между тем,судом установлено,что истец в указанные периоды направлялась на курсы повышения квалификации,что подтверждено письменными доказательствами.

Учитывая,что повышение квалификации является обязательным условием для осуществления педагогической деятельности и принимая во внимание,что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы,с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в пенсионный фонд РФ,исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

В судебном заседании нашло подтверждение,что истец работала педагогом-психологом и в этот же период работала по совместительству инструктором по труду,выполняла норму выработки в 36 часов,в данный период занималась педагогической деятельностью,обе должности предусмотрены списком должностей,имеющим право на досрочную пенсию,в числе учреждений указано образовательное учреждение для детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей.Таким образом,данный период подлежит включению в специальный стаж.

Предоставлению учебных отпусков предшествовала работа истца в должности педагога,за этот период за истцом была сохранена заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд,что позволяет также зачесть учебные отпуска в специальный стаж.Однако,период с 22.03.2010 по 15.04.2010 зачтен истцу,указан предприятием как период работы,поэтому не подлежит зачету в учебный отпуск.

С учетом того, что ФИО1 имеет необходимый возраст и специальный стаж, исковые требования о назначении досрочной пенсии также подлежат удовлетворению с 17.10.2016.

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> от 24.10.2016 № об отказе в назначении ФИО1 пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.09.2003 по 18.10.2003 и с 25.11.2013 по 30.11.2013, периоды нахождения в учебных отпусках с 24.09.2007 по 17.10.2007, с 11.02.2008 по 07.03.2008, с 15.09.2008 по 10.10.2008, с 23.02.2009 по 20.03.2009, с 09.11.2009 по 29.11.2009, с 01.10.2010 по 22.10.2010, с 01.02.2011 по 10.05.2011, периоды работы в качестве педагога-психолога и инструктора по труду, суммарно на полную ставку со 02.11.2009 по 08.11.2009 и с 30.11.2009 по 31.12.2009.

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.10.2016,в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.03.2017.

Судья: Н.Н. Лукинская