Постановление № 5-700/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-700/2018

Дело № 5- 700/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 07 ноября 2018 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Ужанская Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, проживающей по адресу <адрес>, работающей главным инженером Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Академический драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской», ранее не привлекавшейся к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

22 августа 2018 года в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга поступило постановление прокурора Центрального района Санкт-Петербурга ФИО2 о возбуждении производства об административном правонарушении № 03-08/2018-83 от 06 июня 2018 года, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении главного инженера Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Академический драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» в отношении ФИО1.

ФИО1 и ее представитель Калинкина Е.В. в судебное заседание явились, вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ признали.

Помощник прокурора Осипова Е.В. в судебное заседание явилась, полагала, что имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1 защитника Калинкину Е.В., прихожу к следующему: как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжениями КУГИ № 630-р от 21.04.1999, № 596-р от 16.0.4.1999, № 816-р от 31.07.1997 СПб ГБУК «Академический драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» на праве оперативного управления использует нежилые помещения, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр.д. 48/Итальянская, д. 19

В соответствии с Решением Малого Совета Санкт-Петербургского горсовета от 07.09.1993 № 327 «Об объявлении памятниками истории и культуры объектов градостроительства и архитектуры Санкт-Петербурга», здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр.д. 48/Итальянская, д. 19 является объектом культурного наследия регионального значения.

21 мая 2018 года Прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга совместно с главным специалистом отдела Центрального района Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (далее – КГИОП) была проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр.д. 48/Итальянская, д. 19 в деятельности СПб ГБУК «Академический драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» по результатам которой 21.05.2018 года был составлен акт.

Согласно акту от 21.05.2018г. в ходе проведенной проверки и осмотра здания объекта культурного наследия было установлено, что часть 8 пом. 2 Н (лестница) разделена на 2 этажа: в нижней части оборудован склад, в верхней- кабинеты, что не соответствует поэтажным планам ГУП ГУИОН-ПИБ Центрального района; из двух помещений (части 119-120 пом. 2 Н) оборудовано 3 помещения под душевые, что не соответствует поэтажным планам ГУП ГУИОН-ПИБ Центрального района; на фасаде здания со стороны Итальянской ул. в нижней части эркеров установлено 2 камеры видеонаблюдения. Проектная документация по сохранению объекта культурного наследия в части приспособления помещений, занимаемых театром, в КГИОП СПб не предоставлена.

Указанный акт явился основанием для вынесения 06 июня 2018 года прокурором Центрального района Санкт-Петербурга постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении главного инженера театра ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении ФИО1 порядка сохранения и использования объекта культурного наследия, установленного ст. 45 Закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Вмененное ФИО1 административное правонарушение считаю обоснованным по следующим основаниям: частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 была назначена на должность главного инженера СПб ГБУК «Академический драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» на основании приказа № 134-к от 17.09.2013.

Согласно постановлению прокуратуры Центрального района о возбуждении производства об административном правонарушении от 06.06.2018 ФИО1 вменяется нарушение порядка сохранения и использования объекта культурного наследия, установленного ст. 45 Закона № 73-ФЗ, выразившееся в отсутствии согласованной проектной документации по сохранению объекта культурного наследия в части приспособления помещений, занимаемых театром и разрешения КГИОП на производство работ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение совокупностью представленных материалов:

– постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 06.06.2018 г № 03-08/2018-83, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- решением о проведении проверки от 21.05.2018 № 183;

- Решением Малого Совета Санкт-Петербургского горсовета от 07.09.1993 № 327 «Об объявлении памятниками истории и культуры объектов градостроительства и архитектуры Санкт-Петербурга», согласно которому здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр.д. 48/Итальянская, д. 19 является объектом культурного наследия регионального значения;

- письмом КГИОП от 15.05.2018 об отсутствии в КГИОП сведений о согласовании СПб ГБУК «Академический драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» проектной документации по сохранению объекта культурного наследия в части приспособления помещений, занимаемых театром;

- приказом от 17.09.2013 № 134-к о назначении с 17.09.2013 г. ФИО1 на должность главного инженера СПб ГБУК «Академический драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» ;

- должностной инструкцией главного инженера, утвержденной директором театра 01.09.2016, согласно которой на главного инженера обязанность по рациональному использованию производственных ресурсов, разрабатывать мероприятия по реконструкции и модернизации театра, осуществлять контроль за соблюдением правил и норм действующего законодательства (п.п.2.1,2.4.)

-актом проверки от 21.05.2018 Прокуратуры Центрального района, в ходе которой установлено, что часть 8 пом. 2 Н (лестница) разделена на 2 этажа: в нижней части оборудован склад, в верхней- кабинеты, что не соответствует поэтажным планам ГУП ГУИОН-ПИБ Центрального района; из двух помещений (части 119-120 пом. 2 Н) оборудовано 3 помещения под душевые, что не соответствует поэтажным планам ГУП ГУИОН-ПИБ Центрального района; на фасаде здания со стороны Итальянской ул. в нижней части эркеров установлено 2 камеры видеонаблюдения.;

- распоряжениями КУГИ № 630-р от 21.04.1999, № 596-р от 16.0.4.1999, № 816-р от 31.07.1997;

- копиями свидетельств о государственной регистрации права оперативного управления нежилым помещением по адресу : Санкт-Петербург, Итальянская, д. 19 от 01.12.2000; о постановке на учет СПб ГБУК «Академический драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» в налоговом органе 27.10.2003;

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Указанные доказательства не имеют существенных противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым.

Оснований сомневаться в достоверности данных документов у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц прокуратуры Центрального района Санкт-Петербурга, проводивших проверку соблюдения законодательства об использовании объекта культурного наследия, судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

Проверка соблюдения законодательства в области охраны и использования объекта культурного наследия проведена правомочным должностным лицом.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст.45 ФЗ РФ от 25 июня 2002 года №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Однако в нарушение указанных требований законодательства, работы по сохранению объекта культурного наследия в части приспособления помещений, занимаемых театром проведены при отсутствии согласования проектной документации и разрешения КГИОП, наличие которых обязательно.

На основании изложенного, суд считает установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, поскольку она своевременно не предприняла всех зависящих от нее мер по согласованию проектной документации и получению разрешения КГИОП на производство работ по сохранению объекта культурного наследия в части приспособления помещений, занимаемых театром.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения ФИО1 от ответственности, в порядке ст.2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении должностному лицу административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, а именно совершение административного наказания впервые, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, посредством назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пп.1 ч.1.1 ст. 29.9, п.2 ч.1. ст. 24.5 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, проживающую по адресу: <адрес>, работающую главным инженером Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Академический драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате в УФК по Санкт-Петербургу (прокуратура Санкт-Петербурга), ИНН <***>, КПП 783801001, ОКАТО 40262563000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, БИК 044030001, расчётный счёт № <***>, Код бюджетной классификации (КБК) 415 11690010016000140 не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: