Решение № 2А-458/2019 2А-458/2019~М-379/2019 М-379/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-458/2019

Дело №

УИД: №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи О.В. Никулиной

При секретаре О.В. Самойличенко

С участием пом. прокурора А.В. Феоктистова

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к главе муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес>, администрации <адрес> сельсовета <адрес> об обязании произвести ремонт покрытия проезжей части,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к главе муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес>, администрации <адрес> сельсовета <адрес> об обязании произвести ремонт покрытия проезжей части.

<адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети в муниципальном образовании <адрес> сельсовета <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в <адрес> по <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также в <адрес> не работает стационарное уличное освещение; по <адрес> в районе <адрес> имеются разрушения покрытия проезжей части в виде колейности, выбоин.

Согласно актам обследования улично-дорожной сети ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 3.1.1. ГОСТ Р № покрытие проезжей части по <адрес> в районе <адрес> имеет разрушения в виде колейности, выбоин.

В нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р № по <адрес> а также по <адрес> не работает стационарное электрическое освещение в темное время суток.

В связи с выявленными нарушениями содержания улично-дорожной сети в муниципальном образовании <адрес> сельсовета <адрес> прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе администрации Сидоровского сельсовета с требованием устранить указанные нарушения.

Однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в <адрес> администрацией <адрес> сельсовета <адрес> не приняты. Нарушения, указанные в представлении прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не устранены администрацией <адрес> сельсовета <адрес> в полном объеме до настоящего времени.

Так, в ответе администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что уличное освещение в <адрес> отремонтировано, ведутся работы по ремонту уличного освещения в <адрес>. На ремонт дороги по <адрес> в <адрес> денежных средств в бюджете муниципального образования нет, разработана проектно-сметная документация и подана заявка Главе администрации <адрес> на ремонт дороги по <адрес> в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год.

Из дополнительного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора района следует, что проведен ремонт уличного освещения в <адрес>, денежных средств на ремонт дороги по <адрес> в <адрес> в бюджете муниципального образования нет.

В ответе администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что заявка, поданная в администрацию <адрес> на выделение денежных средств на капитальный ремонт дороги по <адрес> в <адрес> отклонена.

Содержание улично-дорожной сети в <адрес> муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> не обеспечивает безопасность дорожного движения, в том числе детей, орган местного самоуправления не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения, мероприятия по ремонту дорожного полотна по <адрес> в <адрес> не выполнены.

Ненадлежащее состояние улично-дорожной сети в муниципальном образовании <адрес> сельсовета противоречит требованиям ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, и ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что нарушает их права, предусмотренные ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ.

Непринятие администрацией Сидоровского сельсовета <адрес> мер к устранению выявленных нарушений в содержании улично-дорожной сети в <адрес> повышает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий, что противоречит требованиям ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также может повлечь нарушение прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества. В связи с этим прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства

Прокурор просил обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести следующие мероприятия: - произвести ремонт покрытия проезжей части дороги по <адрес> в <адрес> сельсовета <адрес> с учетом требований п. 5.2.4 «ГОСТ Р №. путем отсыпки проезжей части дороги грунтово – щебеночным покрытием.

В судебном заседании административный истец- прокурор Феоктистов А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Глава муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> ФИО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть указанное дело в свое отсутствие. Указал, что заявленные административные исковые требования признает в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что в <адрес> по <адрес>, а также в <адрес> не работает стационарное уличное освещение; по <адрес> в районе <адрес> имеются разрушения покрытия проезжей части в виде колейности, выбоин.

Согласно актам обследования улично-дорожной сети ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 3.1.1. ГОСТ Р № покрытие проезжей части по <адрес> в районе <адрес> имеет разрушения в виде колейности, выбоин. По <адрес> в <адрес> а также по <адрес>, <адрес> в <адрес> не работает стационарное электрическое освещение в темное время суток.

В связи с выявленными нарушениями содержания улично-дорожной сети в муниципальном образовании <адрес> сельсовета <адрес> прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе администрации <адрес> сельсовета с требованием устранить указанные нарушения.

Однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в <адрес> администрацией <адрес> сельсовета <адрес> не приняты. Нарушения не устранены в полном объеме до настоящего времени.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Аналогичное положение закреплено в п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава <адрес> сельсовета <адрес>.

В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р № Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Таким образом, содержание улично-дорожной сети в <адрес> муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> не обеспечивает безопасность дорожного движения, в том числе детей, орган местного самоуправления не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения.

Вопреки указанным требованиям закона администрацией <адрес> сельсовета <адрес> мероприятия по ремонту дорожного полотна по <адрес> в <адрес> не выполнены.

Ненадлежащее состояние улично-дорожной сети в муниципальном образовании <адрес> сельсовета противоречит требованиям ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, и ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что нарушает их права, предусмотренные ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание административным ответчиком – главой <адрес> сельсовета <адрес> административного иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, принимает признание иска и приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Срок, указанный в требовании по устранению нарушений, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить требования прокурора в полном объеме, обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести следующие мероприятия: - произвести ремонт покрытия проезжей части дороги по <адрес> в <адрес> сельсовета <адрес> с учетом требований п. 5.2.4 «ГОСТ Р №, путем отсыпки проезжей части дороги грунтово – щебеночным покрытием.

Административное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Никулина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ