Решение № 2А-458/2019 2А-458/2019~М-456/2019 М-456/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-458/2019

Дело № 2а-458/2019

Поступило в суд: 13.11.2019 года


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года с.Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи: Симаковой С.В.

при секретаре: Кидло Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Вознесенского сельсовета <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании их решения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Вознесенского сельсовета <адрес> обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>, незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы администрации Вознесенского сельсовета <адрес>.

Свои доводы административный истец мотивирует тем, что в соответствии с пунктами 6,8 ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться исключительно для размещения наземных объектов, в том числе необходимых для строительства подземных сооружений. Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется, т.е. образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если эти объекты являются наземными.

В связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> поставленный на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание и на данном земельном участке размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, то администрация Вознесенского сельсовета <адрес> полагает, что оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, не требуется, и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> приняло решение о постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет неправомерно.

Административный истец просит суд: 1) признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы администрации Вознесенского сельсовета <адрес>; 2) обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять с государственного кадастрового учета и прекратить государственную регистрацию права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>., поставленный на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца, глава Вознесенского сельсовета <адрес> ФИО1, в судебное заседание явился, требования изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объёме.

Свои исковые требования административный истец основывает на положениях Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которых, образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если эти объекты являются наземными. Необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально-направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена. Указанная позиция также поддержана на межведомственном совещании, состоявшемся в Минэкономразвития России ДД.ММ.ГГГГ с участием представителей Минтранса России, Минэнерго России, Росреестра, Росавтодора и Роснедр (протокол совещания от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК).

Административный истец настаивал на том, что если из проектной документации, заключений органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, следует, что сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется.

Представитель административного ответчика начальник межмуниципального Венгеровского отдела Управления Росреестра по <адрес> Папко Е.Л., действовавшая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, указав, что не согласна с доводами изложенными в административном исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно отзыва межмуниципального Венгеровского отдела Управления Росреестра по <адрес> на административное исковое заявление следует, что по сведениям Единого Государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: коммунальное обслуживание, образован из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2. В состав межевого плана включены акты органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала: №.

На данном земельном участке располагается объект капитального строительства - Капитальный ремонт водопровода в <адрес>, с кадастровым номером: № протяженность <данные изъяты>, год ввода в эксплуатацию 2015.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о праве собственности Вознесенского сельсовета <адрес> в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером: №, представляющим собой совокупность наземных и подземных элементов. Государственная регистрация права собственности проведена на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Вознесенского сельсовета <адрес> (в отношении наземных выходов линейного объекта недвижимости «точки выхода и входа» правоустанавливающий документ на земельный участок не требуется).

Согласно п.3 ст.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о праве собственности Вознесенского сельсовета <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за №№, № администрацией Вознесенского сельсовета <адрес> представлены заявления о прекращении права собственности и снятия с государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка. Основаниями снятия земельного участка с кадастрового учета являются: преобразование участка (если один участок разделен на несколько, объединения нескольких участков в один), не зарегистрированы права на участок, наличие ошибок в кадастре недвижимости, «гибель» участка (в результате пожара, затопления, военных действий или техногенных аварий земля утрачивает свои свойства, что не дает возможности ее использования по назначению); в соответствии с ч.3 ст.70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством РФ порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости; по основаниям ч.15 ст.41 Закона о регистрации, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка не осуществлена государственная регистрация права собственности РФ, права собственности субъекта РФ, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления (за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства).

При рассмотрении административного иска судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> поставленный на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «Учтенный». ДД.ММ.ГГГГ администрация Вознесенского сельсовета <адрес> обратилась в межмуниципальный Венгеровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>., поставленного на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ межмуниципальный Венгеровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> принял решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>., до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании объективно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ была произведена государственная регистрация вышеуказанного земельного участка, на основании заявления администрации Вознесенского сельсовета <адрес>. Каких-либо нарушений, на момент государственной регистрации, в действиях Управления Росреестра по <адрес> не установлено. Указанные обстоятельства не оспариваются и подтверждены показаниями представителя административного истца и административного ответчика и имеющимися материалами дела.

С учетом вышеизложенного у суда нет оснований для удовлетворения административного искового заявления администрации Вознесенского сельсовета <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Вознесенского сельсовета <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании их решения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, через Венгеровский районный суд, в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: С.В.Симакова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

С.В. Симакова