Решение № 2-3450/2020 2-3450/2020~М-3375/2020 М-3375/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-3450/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

22 октября 2020 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – ФИО4,

с участием истца – ФИО2,

представителя истца – ФИО5,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО9 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее -Управление):

- о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30, п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель по классу скрипки в Первомайской детской музыкальной школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -преподаватель по классу скрипки в Первомайской детской музыкальной школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № им. ФИО7 (младшая медсестра операционной, младшая медицинская сестра (санитарка операционной), санитарка (операционной), младшая медицинская сестра по уходу за больными приёмно-диагностического отделения №).

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30, п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. По подсчетам Управления по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж составил 2 года 4 месяца 9 дней, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 1 год 8 месяцев 16 дней. Общий стаж работы составил 31 год 2 месяца 3 дня. С данным решением истец не согласна, полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала с тяжелыми условиями труда и имеет достаточный страховой стаж.

В судебном заседании истец, представитель истца, заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

По подсчетам Управления по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж составил 2 года 4 месяца 9 дней, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 1 год 8 месяцев 16 дней. Общий стаж работы составил 31 год 2 месяца 3 дня.

В расчет страхового стажа не были включены, в том числе следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель по классу скрипки в Первомайской детской музыкальной школе; не включен в специальный стаж работы по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как должность «педагог» поименована Списком № и №, но учитывается в специальный стаж работы только до ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -преподаватель по классу скрипки в Первомайской детской музыкальной школе; включен весь период с общий стаж работы. Не включен весь период в страж работы по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» так как должность «педагог» поименована Списком № и №, но учитывается в специальный стаж работы только до ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № им. ФИО7 (младшая медсестра операционной, младшая медицинская сестра (санитарка операционной), санитарка (операционной), младшая медицинская сестра по уходу за больными приёмно-диагностического отделения №). Включен весь период в общий стаж работы. Не включен в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № так как должностная инструкция не предоставлена, факт осуществления ухода за больными в течении 80% рабочего времени не подтвержден (акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).

В специальный стаж включен период работы по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в общий стаж работы за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж работы по Списку №, так как должностными инструкциями подтверждается факт осуществления ухода за больными в течение 80% рабочего времени, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец просила признать незаконным решение Управления в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд рассматривает дело в рамках заявленных исковых требований, и не входит в оценку законности или незаконности решения Управления об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 имеют средний и младший медицинский персонал, осуществляющий в течение полного рабочего дня (смены) непосредственное обслуживание больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО3; в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

В письме Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", уточнено право на пенсию на льготных условиях работников, занятых выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80%. рабочего времени).

Согласно указанному письму "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Здесь же указаны виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных (организация питания больных, раздачи пищи, индивидуальное кормление больных), а также примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО3, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях N1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В Приложении N1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО3, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические ФИО3 из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении N2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО3, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, это "санитарка-уборщица", "палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными", "санитарка-ванщица", "санитарка-носильщица", "сестра-хозяйка".

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, для решения вопроса о праве на включение в специальный стаж периодов работы истца в качестве младшей медсестры операционной, младшей медицинской сестры (санитарки операционной), санитарки (операционной), младшей медицинской сестра по уходу за больными приёмно-диагностического отделения № в ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № им. ФИО7» является ее работа по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня в должностях младшего медицинского персонала, включенных в указанные выше перечни, либо в перечни, утвержденные работодателем.

Из трудовой книжки на имя ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность младшей медицинской сестры операционной в Крымскую республиканскую клиническую психиатрическую больницу №.

На основании Постановления Совета ФИО3 АРК № от ДД.ММ.ГГГГ медицинское учреждение переименовано в Крымское республиканское учреждение «Клиническая психиатрическая больница №».

ДД.ММ.ГГГГ должность младшая медицинская сестра (операционная) переименована в младшая медицинская сестра (санитарка операционная), а с ДД.ММ.ГГГГ переименована на должность «санитарка (операционная)».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 переведена на должность сестры по уходу за больными приемно-диагностического отделения №, где работает по настоящее время.

Крымское республиканское учреждение «Клиническая психиатрическая больница №» переименовано в ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница №», а в дальнейшем в ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № им. ФИО7».

Из справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период работы истца в ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № им. ФИО7» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время дает право на досрочное назначение пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Вышеуказанная должность относится к Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, дающему право на льготное пенсионное обеспечение: Список №, раздел XXIV, шрифт 2260000в, младший медицинский персонал.

Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» в медицинском учреждении был утвержден перечень рабочих мест, производств, работ и профессий и должностей, работникам которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам №,2, согласно Приложению, где в частности указана должность – младшие медицинские сестры – работники непосредственно обслуживающие больных в психиатрических лечебно-профилактических учреждениях, младшая медицинская сестра (операционная), в том числе в психиатрическом отделении №.

Из должностной инструкции младшей медсестры по уходу за больными приемно-диагностического психиатрического отделения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что младшая медицинская сестра по уходу за больными, в том числе обязана ухаживать и наблюдать за больными; следить за чистотой больных, помогать им при необходимости одеваться, укладываться в постель, передвигаться физически слабым, сопровождать в туалет. Больных режимного поста сопровождать в туалет в обязательном порядке; помогать медицинской сестре или врачу при выполнении лечебных процедур; во время дежурства на индивидуальном посту младшая медицинская сестра обязана находится вблизи от больного; проводить наблюдение за порученными больными и регулярно обходить порученные ей участки; при различного рода мероприятиях в отношении больных младшая медсестра обязана помогать медицинской сестре палатной и иное.

Таким образом, в материалах дела имеются документальные доказательства, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего дня) по непосредственному обслуживанию больных.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необоснованном исключении из страхового стажа ФИО2, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключение периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что с учетом периодов, подлежащих включению, специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет

более 16 лет, общий страховой стаж более 30 лет, в связи с чем, Управлением необоснованно отказано истцу в установлении досрочной страховой пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД:91RS0№-76