Решение № 12-24/2018 5-432/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-24/2018

Мировой судья Снятков А.В.

Дело № 12-24/2018 (Дело № 5-432/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 февраля 2018 года г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>),

рассмотрев жалобу председателя Мурманской региональной общественной организации «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ***, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка ***, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** председатель Мурманской региональной общественной организации «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным судебным решением, обратилась в Первомайский районный суд г. Мурманска с жалобой на постановление мирового судьи. В обоснование жалобы указала, что не была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, а также рассмотрении дела мировым судьей. В период представления формы СЗВ-М в ГУ – УПФ РФ в ***, а именно по состоянию на *** она не являлась руководителем Мурманской региональной общественной организации «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей».

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие.

Представители ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании настаивали на привлечении председателя МРОО «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» ФИО1 к административной ответственности, представили сведения об извещении должностного лица о месте и времени составления протокола, полагали, что к ответственности привлечен надлежащий субъект, поскольку недостатки представленной формы СЗМ-М были устранены только ***, то есть в период исполнения обязанностей председателя ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления мирового судьи.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователями являются в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 указанного закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М) и порядок их представления утверждены постановлением Правления ПФ РФ от *** №*** п. МРОО «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» зарегистрировано в ГУ УПФ РФ в *** в качестве ***

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь председателем МРОО «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей», сведения по форме *** за *** года в срок до *** в ГУ УПФ РФ в *** в полном объеме не представила. Форма СЗВ-М (исходная) была направлена ***, представлена с ошибками, срок устранения ошибок и несоответствий по «Протоколу проверки отчетности страхователя МРОО «В защиту жизни» рег. номер *** от *** в течение пяти рабочих дней, то есть не позднее ***.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании ст. 26.11 КоАП РФ, необходимость повторного приведения которых в данном решении отсутствует, поскольку заявитель в жалобе данные обстоятельства не оспаривает.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия председателя МРОО «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Материалами дела опровергаются доводы председателя МРОО «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» ФИО1 относительно ненадлежащего извещения о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении. ГУ УПФ РФ в *** представлен реестр внутренних почтовых отправлений за ***, согласно которому уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от *** №*** направлено ФИО1 по адресу нахождения МРОО «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей», Адрес*** По результатам отслеживания почтовых отправлений письмо получено адресатом ***.

*** в отношении должностного лица был составлен протокол об административном правонарушении. *** протокол был направлен председателю МРОО «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» и получен адресатом ***, что также подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений и отчетом об отслеживании почтовых отправлений. Кроме того, в материалах дела имеется уведомление о вручении судебной повестки с извещением о рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей ***. При данных обстоятельствах судья критически относится к утверждению лица, привлекаемого к ответственности о том, что данная корреспонденция лично передана не была. Принимая во внимание, что все извещения для должностного лица были направлены и получены по месту регистрации МРОО «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей», все риски неполучения сведений несет ее руководитель.

Не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности доводы ФИО1 о том, что на момент, когда форма СЗВ-М должна была быть представлена в государственное учреждение, она не являлась руководителем общественной организации.

Форма СЗВ-М (исходная) была направлена ***, представлена с ошибками, срок устранения ошибок и несоответствий установлен в течение пяти рабочих дней, то есть не позднее ***. Обязанности председателя МРОО «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» на ФИО1 возложены ***, таким образом, должностное лицо имело достаточный срок для устранения недостатком и надлежащего представления отчетности.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

Таким образом, председатель МРОО «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» ФИО1 не была связана наличием усиленной квалифицированной электронной подписи, при численности сотрудников менее 25 работающих, форма могла быть представлена на бумажном носителе.

Постановление о привлечении председателя МРОО «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, которые были установлены в судебном заседании и могли повлиять на размер и вид наказания.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях председателя МРОО «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является правильным. Выводы, изложенные в постановлении судьи, мотивированы, соответствуют материалам дела и требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка ***, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя Мурманской региональной общественной организации «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.В. Кутушова