Решение № 2-1464/2020 2-1464/2020~М-1293/2020 М-1293/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-1464/2020

Дело № 2-1464/2020

УИД №02RS0001-01-2020-003656-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Шнайдер О.А.,

при секретаре Телесовой Б.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.М.А. к исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления - администрации <адрес> о признании незаконным решения об изъятии земельного участка, принадлежащего на праве аренды, обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Б.М.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> с требованиями о признании незаконным решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии принадлежащего на праве аренды земельного участка с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 932 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>; обязании заключить договор аренды земельного участка сроком на три года. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № на аренду спорного земельного участка, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. По истечению указанного в договоре срока аренды, на основании заявления арендатора срок аренды земельного участка продлен. ДД.ММ.ГГГГ с Б.М.А. был заключен договор на аренду земельного участка №, сроком по ДД.ММ.ГГГГ на аналогичных условиях. По истечению указанного в договоре срока аренды, ДД.ММ.ГГГГ заключен новый договор на аренду земельного участка №, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление, в котором в частности сообщалось, что ДД.ММ.ГГГГ истекает срок аренды земельного участка, предоставленного по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, и разъяснялись права арендатора на подачу заявления о заключении нового договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для индивидуального жилого дома. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> уведомила истца об отсутствии юридических оснований для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов в виду того, что ДД.ММ.ГГГГ при видуальном осмотре земельного участка объектов капитального строительства не обнаружено. ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление с отказом в заключении договора аренды указанного земельного участка. С принятым решением истец не согласилась. За все время аренды нарушений условий договора арендатор не допускал, оплату за аренду вносил вовремя и в полном объеме, получил выписку из адресного реестра о присвоении адреса объекту недвижимости, заключил договора с ресурсоснабжающими организациями, произвел межевание, согласование местоположения границ земельного участка, получено экспертное заключение о радиационной безопасности участка, произведена планировка участка с выравниваением поверхности, получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Решение администрации <адрес> нарушает права и законные интересы истца – вдовы участника Великой Отечественной войны, впервые получившей от государственных органов полагающейся ей льготы, направленной на улучшение жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений <адрес>».

В ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ определением суда произведен переход рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель истца С.В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Д.О.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований искового заявления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По смыслу ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пункт 1 ст. 46 ЗК РФ устанавливает, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 2 ст. 46 ЗК РФ наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> (арендодатель) и Б.М.А. (арендатор) заключен договор № на аренду земельного участка, кадастровый №, по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, площадью 932 кв.м. Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 договора).

Арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора. Использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Уплачивать в размере и на условиях, устанволенных договором, арендную плату (п. п. 4.4.1 – 4.4.3 договора).

ДД.ММ.ГГГГ Б.М.А. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома размером в плане 8,0 х 10,0 м. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Срок действия настоящего разрешения – ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 610 ГК РФ установлено, что договоры аренды заключаются на срок, определенный в договоре.

ДД.ММ.ГГГГ истец Б.М.А. обратилась администрацию <адрес> с просьбой о продлении срока аренды предоставленного ей земельного участка, поскольку по состоянию здоровья не могла заняться строительством жилого дома на земельном участке.

Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Б.М.А. предоставлен в аренду для строительства индивидуального жилого дома земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на два года.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 договора).

После истечения срока действия договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № на аренду спорного земельного участка на тех же условиях, что и в предыдущих договорах аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 договора).

Частью 1 статьи 610 ГК РФ установлено, что договоры аренды заключаются на срок, определенный в договоре.

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений <адрес>» составлен акт визуального осмотра земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. При визуальном осмотре установлено: на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, адресный аншлаг и ограждение отсутствуют, срок окончания договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Б.М.А. после истечения срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ продолжала пользоваться земельным участком по адресу: <адрес> при отсутствии возражений со стороны арендодателя, следовательно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией <адрес> (арендодатель) и Б.М.А. (арендатор) считается возобновленным на тех же условиях и на неопределенный срок.

В силу ч. 2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно п. 6.3 договора аренды после окончания срока аренды при отсутствии возражений сторон договор считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, направив в адрес заказное письмо с уведомлением по юридическому адресу или по месту регистрации уведомление о прекращении договора аренды земельного участка. Договор считается расторгнутым с момента надлежащего уведомления сторон. В случае одностороннего отказа от договора, арендодатель предварительно (не менее чем за 1 месяц) направляет арендатору заказным письмом по его юридическому адресу уведомление о прекращении договора. Договор считается расторгнутым через 3 (три) месяца с момента надлежащего уведомления сторон.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> направила в адрес Б.М.А. уведомление о прекращении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено последней ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в п. 6.3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что договор считается расторгнутым через 3 (три) месяца с момента надлежащего уведомления сторон, следовательно, суд приходит к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по окончании трех месяцев с момента получения истцом уведомления договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ считается расторгнутым (прекращенным).

В процессе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, после предъявления искового заявления в суд, сотрудниками МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений <адрес>» повторно проведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес>. При визуальном осмотре установлено, что на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, адресный аншлаг и ограждение, участок зарос деревьями и кустарником, не используется по целевому назначению. Указанные обстоятельства отражены в акте визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, приложенных фотоматериалах.

Кроме того, согласно сведениям МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений <адрес>», по последнему договору аренды за арендатором числится задолженность по основному обязательству в размере 842 руб. 32 коп., по пене в размере 174 руб. 88 коп.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Б.М.А. о признании незаконным решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу положения ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в том же состоянии, в котором он был передан арендатору (пункт 6.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку договор аренды земельного участка прекращен, в силу пункта 1 статьи 622 ГК РФ ответчик обязан возвратить истцу земельный участок истцу свободным от некапитального объекта.

Предоставленный представителем истца в материалы дела договор подряда на проведение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение о радиационной безопасности участка от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из адресного реестра о присвоении адреса объекту недвижимости, разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, технические условия, договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, технические условия объекта электроснабжения, договор оказания услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований Б.М.А., поскольку не подтверждают использование земельного участка по целевому назначению, которым является строительство индивидуального жилого дома.

Поскольку, как установлено судом, и указано выше, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ считается расторгнутым (прекращенным) с ДД.ММ.ГГГГ, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований Б.М.А. о понуждении заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Б.М.А. к исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления - администрации <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 932 кв.м., кадастровый номер№, расположенного по адресу: <адрес>, назначение для строительства индивидуального жилого дома; понуждению к заключению договора аренды земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 932 кв.м., кадастровый номер№, расположенного по адресу: <адрес>, назначение для строительства индивидуального жилого дома, сроком на три года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья О.А. Шнайдер

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2020 года.