Постановление № 5-32/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-32/2021

Дело № 5-32/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2021 г. с.Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Еремина Л.А.,

с участием прокурора Гришакова А.А.

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, главы администрации Усть-Алейского сельсовета Калманского района Алтайского края ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Усть-Алейского сельсовета <адрес>

ФИО1, .......

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Калманского района Алтайского края проведена проверка исполнения администрацией Усть-Алейского сельсовета Калманского района Алтайского края законодательства о Регистре муниципальных нормативно-правовых актов Алтайского края.

Прокурором Калманского района Алтайского края по результатам проверки в адрес главы администрации Усть-Алейского сельсовета Калманского района вынесено представление об устранении нарушений – законодательства о Регистре муниципальных нормативных правовых актов. В представлении прокурором также предложено рассмотреть указанное представление с участием представителя прокуратуры; устранить выявленные нарушения законодательства, принять меры к недопущению подобных нарушений в дальнейшем; о результатах принятых мер уведомить прокурора Калманского района в месячный срок со дня внесения представления.

В нарушение требований статьи 6 и пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре глава администрации Усть-Алейского сельсовета Калманского района Алтайского края ФИО1 не исполнил указанное представление прокурора, а именно представление прокурора района от 04.03.2021г. рассмотрено с участием прокуратуры 24.05.2021г.; ответ, датированный 24.05.2021г. представлен лишь 26.05.2021г., то есть с нарушением месячного срока.

04.06.2021 года прокурором Калманского района Алтайского края в отношении должностного лица - главы администрации Усть-Алейского сельсовета Калманского района Алтайского края ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту умышленного невыполнения указанных требований прокурора.

Глава администрации Усть-Алейского сельсовета Калманского района ФИО1 в судебном заседании пояснил, что, действительно, им был пропущен срок на рассмотрение представления и подачу сообщения о результатах рассмотрения представления, но не умышленно.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, судья приходит к выводу, что глава администрации Усть-Алейского сельсовета <адрес> ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу пункта 3 ст.22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вправе внести представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункта 1 ст.24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Калманского района Алтайского края по результатам проверки исполнения администрацией Усть-Алейского сельсовета Калманского района Алтайского края законодательства о Регистре муниципальных нормативно-правовых актов Алтайского края, в адрес главы Администрации Усть-Алейского сельсовета Калманского района ФИО1 внесено представление от 04.03.2021г. об устранении нарушений законодательства о Регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края, в котором изложены требования: о рассмотрении настоящего представления с участием представителя прокуратуры Калманского района, его извещения об этом; устранении выявленных нарушений законодательства, принятии мер к недопущению подобных нарушений в дальнейшем; об уведомлении прокурора Калманского района о результатах рассмотрения представления в месячный срок с момента его внесения.

Согласно штампа регистрации входящей корреспонденции Усть-Алейского сельсовета Калманского района Алтайского края, представление было внесено 10.03.2021г..

Представление прокурора района от 04.03.2021г. рассмотрено с участием прокуратуры 24.05.2021г.;

Сообщение о результатах рассмотрения представления было представлено в адрес прокуратуры Калманского района 26.05.2021г..

В нарушение требований статьи 6 и пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре глава администрации Усть-Алейского сельсовета ФИО1 не исполнил представление прокурора, в частности сообщение о результатах рассмотрения представления в установленный срок – по 09 апреля 2021г. – в прокуратуру Калманского района не предоставил.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в деянии должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре; по представлению ФИО1 возражений не представил, в том числе и в ходе судебного заседания; указанный акт прокурорского реагирования доведен до должностного лица; вместе с тем в нарушении ст. 24 Закона о прокуратуре, сообщение главы администрации Усть-Алейского сельсовета ФИО1 о принятых мерах по указанному представлению поступило в прокуратуру Калманского района 26.05.2021г..

Согласно ст.2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функца администрации Усть-Алейского сельсовета Калманского района Алтайского края ФИО1 является субъектом данного административного правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает и учитывает: принятие мер по устранению допущенного нарушения, о чем свидетельствует ответ на представление от 24.05.2021 года; признание вины и раскаивание в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, цели административного наказания, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации Усть-Алейского сельсовета Калманского района Алтайского края ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края л/сч <***>), р/с <***>; Отделение Барнаул г.Барнаул; БИК 010173001; ИНН <***>; КПП 222501001; ЕКС 40102810045370000009; ОКТМО 01701000; назначение платежа 41511601191019000140.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.А.Еремина