Решение № 2-1998/2017 2-1998/2017~М-1771/2017 М-1771/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-1998/2017

дело 2-1998/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серпухов

07 сентября 2017 года

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Т.И.,

с участием:

представителя истца Администрации Серпуховского муниципального района Московской области - ФИО1,

представителя истца Администрации городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области – ФИО2,

представителя ответчика ООО «Фаворит» - ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области к ООО «Фаворит» об обязании совершения действий по содержанию котельной,

установил:

Истцы Администрация Серпуховского муниципального района Московской области, Администрация городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области предъявили иск к ответчику ООО «Фаворит» об обязании совершения действий по содержанию котельной, находящейся в собственности ответчика. В обоснование иска истцы указали, что Администрация Серпуховского муниципального района является органом местного самоуправления муниципального образования «Серпуховский муниципальный район Московской области». В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях в том числе относится: - организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; - выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; - согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации. В соответствии с соглашением о передаче муниципальным образованием «Городское поселение Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области» отдельных полномочий муниципальному образованию «Серпуховский муниципальный район Московской области», организация теплоснабжения населения в границах городского поселения отнесена к Администрации Серпуховского муниципального района. ООО «Фаворит» является собственником котельной, расположенной по адресу: Московская область, Серпуховский район, п.Оболенск. Право собственности на указанный объект недвижимости перешли к нему на основании договора купли-продажи. С переходом права собственности на объект недвижимого имущества к новому собственнику переходит право владения, пользования, распоряжения объектом (статья 209 ГК РФ). На собственнике лежит бремя содержания данного объекта недвижимого имущества. В тоже время, ООО «Фаворит» не имеет лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, что обусловлено нормой п.1 ст.9 Федерального закона "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27.07.2010 года. Данная котельная является единственным источником теплоснабжения для муниципальных жилых домов, расположенных по адресу: <...> д.д.1,2,3, а также войсковой части и большинства промышленных предприятий, находящихся на промплощадке п.Оболенск. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27.07.2010 года - теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" такими объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Статья 9 Закона N 116-ФЗ возлагает на лицо, эксплуатирующее опасный производственный объект, обязанности по соблюдению положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проведение диагностики, испытаний, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнению распоряжений и предписаний федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемых ими в соответствии с полномочиями. При этом к видам деятельности в области промышленной безопасности относится не только эксплуатация, но и проектирование, строительство, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта (ст.б Закона N 116-ФЗ). В соответствии со ст.20 Закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации подлежат проверке готовности к отопительному периоду. Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года N 115 определен порядок подготовки тепловых энергоустановок к отопительному периоду. Таким образом, то обстоятельство, что ООО «Фаворит» не обладает лицензией, специальными познаниями в отношениях, связанных с технической эксплуатацией котельной в качестве опасного производственного объекта, не освобождает общество, являющегося собственником такого объекта и организацией, эксплуатирующей его, соблюдать возложенные на него вышеуказанными нормами обязанности. Собственник котельной должен нести обязанность по оказанию услуг по передаче тепловой энергии для обеспечения теплоснабжением потребителей на основании публичного договора, от чего он необоснованно уклоняется. На основании п. 4 Решения внеочередного заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области при Губернаторе Московской области от 14.09.2016 г., МУП «Серпуховская теплосеть» 10 октября 2016 г. по договору аренды имущества приняло в эксплуатацию указанную котельную ООО «Фаворит». Срок действия договора установлен до 07.05.2017 г. Действий, направленных на стабилизацию работы котельной собственник не предпринимает, договорных отношений с лицензированной организацией по обслуживанию и эксплуатации опасных производственных объектов не заключает. В нарушение Закона «О теплоснабжении», Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, мероприятия по подготовке котельной к отопительному сезону собственником не проводятся, готовность объекта теплоснабжения (котельной) и тепловых сетей к отопительному сезону обществом не обеспечена. Незаконное бездействие ООО «Фаворит» нарушает права граждан проживающих в жилых домах № № 1,2,3 по ул.Строителей п.Оболенск на представление коммунальных услуг - отопления и горячего водоснабжения, в режиме, не представляющем угрозу для жизни, здоровья и причинения вреда имуществу. Кроме того, данное бездействие причиняет вред другим лицам - потребителям тепловой энергии - воинской части, фармацевтическим предприятиям, а также промышленным предприятиям, расположенным на промышленной площадке п.Оболенск. Администрация Серпуховского муниципального района, принявшая на основании Соглашения полномочия городского поселения Оболенск, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, лишена возможности исполнения обязательств по обеспечению жизнедеятельности населения, организации в границах городского поселения теплоснабжения населения. ООО «Фаворит» неоднократно обращался в администрацию городского поселения Оболенск с предупреждением о выводе котельной из эксплуатации, мотивируя тем, что работа котельной является нерентабельной. В свою очередь ООО «Фаворит» является коммерческой организацией, покупая обязана была предусмотреть последствия приобретения объекта теплоснабжения, осознавать социальную значимость котельной для населения городского поселения. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. С момента приобретения котельной в 2011 году и до настоящего времени, собственник, действий направленных на обеспечение бесперебойной работы социально значимого объекта не предпринял. На протяжении всего времени работа котельной осуществлялась по временной схеме при непосредственном воздействии на ситуацию как органов местного самоуправления, так и с привлечением Правительства Московской области. От передачи объекта в муниципальную собственность, ООО «Фаворит» неоднократно отказывался. В настоящее время, в отношении оборудования котельной необходимо провести неотложные мероприятия по обеспечения устойчивой работы котельной в отопительный период 2017-2018 в соответствии с перечнем, определенным ранее обслуживающей организацией. Положениями ст. 546 ГК РФ закреплен запрет энергоснабжающей организации прекращать или ограничивать подачу энергии при отсутствии на это согласия абонента, за исключением случаев, прямо установленных Кодексом. Соглашение с абонентом о прекращении, ограничении, перерыве в подаче энергии должно достигаться после возникновения необходимости во введении режима ограничения подачи энергии. Статьей 546 ГК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом), а именно: в целях предотвращения или ликвидации аварии; в случаях, когда энергетические установки абонента в результате их неудовлетворительного состояния угрожают аварией или создают угрозу жизни и здоровью граждан; при нарушении абонентом, являющемся юридическим лицом, обязательств по оплате энергии. При таких обстоятельствах, одностороннее прекращение подачи тепла и горячей воды возможно только в предусмотренных законом случаях. Таким образом, в настоящее время, наличия оснований для одностороннего прекращения подачи тепла и горячего водоснабжения у ООО «Фаворит» не имеется. Бездействия заинтересованного лица, не осуществление своевременной подготовки котельной к отопительному сезону с очевидностью свидетельствует о возможности наступления негативных последствий, может привести к причинению вреда жизни и здоровью населения п.Оболенск. В соответствии 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. На основании изложенного, с учётом уточнения исковых требований истцы просят обязать ООО «Фаворит» осуществить действия по содержанию нежилого здания - котельной, с кадастровым номером 50:32:0000000:2441, расположенной по адресу Московская область, Серпуховский район, п.Оболенск, и провести мероприятия по подготовке котельной к отопительному сезону 2017-2018 годов: ремонт аккумуляторного бака V-400 куб.м., ремонт пароводяного подогревателя ПП1-53-7-IV №2, ремонт водоводяных подогревателей ГВС, ремонт кровли.

В судебном заседании представители истцов иск поддержали.

Представитель ответчика ООО «Фаворит» в судебном заседании с иском не согласился. Указал, что ответчик не согласен с предъявленными исковыми требованиями, поскольку никогда не заключал договора с абонентами на подачу энергию абонентам, следовательно не являлся энергоснабжающей организацией. Вместе с тем ООО «Фаворит» как собственник имущества наделен правами предусмотренными в Конституции РФ и ст. 209 ГК РФ, которая гласит, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Пользуясь данными правами, Ответчик заключил договор аренды имущества № 07/09 от 07.10.2016 с МУП «Серпуховская теплосеть», по передаче во временное пользование за плату объектов недвижимости и оборудования, которые в свою очередь не выполнили свои обязательства по оплате платежей за аренду, и в настоящее время за МУП «Серпуховская теплосеть» задолженность в сумме 290322, 58 руб. Кроме того, ответчик не согласен с позицией истца и не считает ее подтвержденной какими либо доказательствами относительно нарушения ответчиком бремени содержания имущества, хотя в свою очередь учрежденные истцом организация МУП «Серпуховская теплосеть» по договору от 07.10.2016 использовала имущество, получало с населения за оказанные услуги денежные средства и согласно условиям договора должна была устранять повреждения и поддерживать объекты недвижимости и оборудования в технически исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

Представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещён, в суд поступил письменный отзыв, в котором заявленные исковые требования поддержаны.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица МУП «Серпуховская теплосеть» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещён, отзыв на иск не представлен.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях в том числе относится: - организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; - выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; - согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

В соответствии с соглашением о передаче муниципальным образованием «Городское поселение Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области» отдельных полномочий муниципальному образованию «Серпуховский муниципальный район Московской области», организация теплоснабжения населения в границах городского поселения отнесена к Администрации Серпуховского муниципального района.

Судом установлено, что ООО «Фаворит» является собственником нежилого здания - котельной, с кадастровым номером 50:32:0000000:2441, расположенной по адресу: Московская область, Серпуховский район, п.Оболенск. Право собственности на указанный объект недвижимости перешло к ответчику на основании договора купли-продажи.

С переходом права собственности на объект недвижимого имущества к новому собственнику переходит право владения, пользования, распоряжения объектом (статья 209 ГК РФ).

Из материалов гражданского дела видно, что ООО «Фаворит» не имеет лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, что обусловлено нормой п.1 ст.9 Федерального закона "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27.07.2010 года.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27.07.2010 года - теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" такими объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Статья 9 Закона N 116-ФЗ возлагает на лицо, эксплуатирующее опасный производственный объект, обязанности по соблюдению положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проведение диагностики, испытаний, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнению распоряжений и предписаний федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемых ими в соответствии с полномочиями. При этом к видам деятельности в области промышленной безопасности относится не только эксплуатация, но и проектирование, строительство, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта (ст.6 Закона N 116-ФЗ).

В соответствии со ст.20 Закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации подлежат проверке готовности к отопительному периоду.

Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года N 115 определен порядок подготовки тепловых энергоустановок к отопительному периоду.

Несмотря на то, что ООО «Фаворит» не обладает лицензией, специальными познаниями в отношениях, связанных с технической эксплуатацией котельной в качестве опасного производственного объекта, это не освобождает общество, являющегося собственником такого объекта и организацией, эксплуатирующей его, соблюдать возложенные на него вышеуказанными нормами обязанности. Собственник котельной должен нести обязанность по оказанию услуг по передаче тепловой энергии для обеспечения теплоснабжением потребителей на основании публичного договора, от чего он необоснованно уклоняется.

На основании п. 4 Решения внеочередного заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области при Губернаторе Московской области от 14.09.2016 г., МУП «Серпуховская теплосеть» 10 октября 2016 г. по договору аренды имущества приняло в эксплуатацию указанную котельную ООО «Фаворит». Срок действия договора установлен до 07.05.2017 г.

Из материалов дела видно, что действий, направленных на стабилизацию работы котельной ООО «Фаворит» не предпринимает, договорных отношений с лицензированной организацией по обслуживанию и эксплуатации опасных производственных объектов не заключает. В нарушение Закона «О теплоснабжении», Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, мероприятия по подготовке котельной к отопительному сезону собственником не проводятся, готовность объекта теплоснабжения (котельной) и тепловых сетей к отопительному сезону обществом не обеспечена.

Незаконное бездействие ООО «Фаворит» нарушает права граждан проживающих в п.Оболенск на представление коммунальных услуг - отопления и горячего водоснабжения, в режиме, не представляющем угрозу для жизни, здоровья и причинения вреда имуществу.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В настоящее время, в отношении оборудования котельной необходимо провести неотложные мероприятия по обеспечения устойчивой работы котельной в отопительный период 2017-2018 в соответствии с перечнем, определенным ранее обслуживающей организацией.

Положениями ст. 546 ГК РФ закреплен запрет энергоснабжающей организации прекращать или ограничивать подачу энергии при отсутствии на это согласия абонента, за исключением случаев, прямо установленных Кодексом. Соглашение с абонентом о прекращении, ограничении, перерыве в подаче энергии должно достигаться после возникновения необходимости во введении режима ограничения подачи энергии.

Статьей 546 ГК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом), а именно: в целях предотвращения или ликвидации аварии; в случаях, когда энергетические установки абонента в результате их неудовлетворительного состояния угрожают аварией или создают угрозу жизни и здоровью граждан; при нарушении абонентом, являющемся юридическим лицом, обязательств по оплате энергии.

Бездействие ответчика ООО «Фаворит», не осуществление своевременной подготовки котельной к отопительному сезону с очевидностью свидетельствует о возможности наступления негативных последствий, может привести к причинению вреда жизни и здоровью населения п.Оболенск.

В соответствии 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из представленных доказательств судом установлено, что в отношении котельной необходимо провести мероприятия по подготовке котельной к отопительному сезону 2017-2018 годов: ремонт аккумуляторного бака V-400 куб.м., ремонт пароводяного подогревателя ПП1-53-7-IV №2, ремонт водоводяных подогревателей ГВС, ремонт кровли.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, на ответчика должна быть возложена обязанность по содержанию имущества, находящегося в собственности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Фаворит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить действия по содержанию нежилого здания - котельной, с кадастровым номером 50:32:0000000:2441, расположенной по адресу Московская область, Серпуховский район, п.Оболенск, и провести мероприятия по подготовке котельной к отопительному сезону 2017-2018 годов: ремонт аккумуляторного бака V-400 куб.м., ремонт пароводяного подогревателя ПП1-53-7-IV №2, ремонт водоводяных подогревателей ГВС, ремонт кровли.

Взыскать с ООО «Фаворит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2017 года.

Председательствующий В.А. Коляда